川观新闻记者 张红霞
“真正的融合，不是社工在信访大厅帮忙填个表、陪群众聊聊天，而是发生在社工被允许说出‘这件事我们不该这么处理’的时候。”
这场培训，直指当前信访与社会工作融合中最现实的堵点与痛点——6月12日，成都市金牛区“党建引领·信社融合·善治金牛”信访社会工作专题培训班上，四川大学公共管理学院教授刘锐的一席话，引起台下130余名基层骨干思考。
据悉，此次培训是金牛区全域信访社工专题培训的开端，后续将持续推动专业力量下沉一线。
成都探路：信访社工融合为何势在必行？
去年以来，中央、省着力推进“信访社工服务”工作，成都市委社工部发布《成都市信访社会工作实务操作手册》，推动信访社工规范化运行。
培训开班仪式上，成都市金牛区社会工作协会会长李向前说，信访工作是“送上门来的群众工作”。过去，传统信访秉持“事本逻辑”，聚焦诉求办结、问题销号；而专业社会工作立足“人本逻辑”，关注情绪疏导、需求挖掘、社会支持网络搭建。
在成都，随着城市治理日益精细，信访矛盾呈现诉求复合化、情绪化等新特征。单纯“接诉—办理—结案”的线性模式已难以为继。将社工专业力量嵌入信访全流程，从“管住事”走向“看见人”，成为基层治理的必答题。
原国家信访局政策研究室主任孙宽平教授在培训中强调，法治是信访社会工作的基石，但光靠法治思维不够，必须与社会工作专业方法深度融合。
当前难题：理念、机制、方法存在“两张皮”现象
刘锐指出，从理念到落地，当前信访、社工两项工作融合在理念、机制、方法上都存在“两张皮”现象。
理念错位，社工被当“辅助员”。“部分基层干部仍固守行政惯性，认为社工介入只是帮着填表、做情绪缓冲，忽视了人本视角在根源化解中的核心价值。”如何破解？刘锐提出，真正的融合，是让社工被允许提出专业判断。他建议常态化开展双向研学、双向业务实训，信访干部学人本服务理念，社工人员熟悉信访法治框架，树立“信访抓处置、社工抓服务、一体化抓治理”的一盘棋思维。
李向前认为，当前社工派驻、案件分流、经费保障等缺乏制度化设计，社工来了“坐哪儿、干什么、怎么考核”，没有制度答案。双方各行其是，没有标准化协同流程，专业优势无法叠加。
刘锐提醒要防止融合“形式化”——不能只停留在挂牌、设窗口。他建议健全政府购买社工服务、派驻坐班、案件转介、督导考核等配套制度，提炼标准化协同工作流程，针对不同类型信访事项制定“信访+社工”处置模板。
金牛破题：让制度抵达每个具体的人
直面难题，金牛区在培训现场同步发布了信访社会工作人才培育专项计划，计划定向培育90名基层信访社工骨干，围绕国家《信访工作条例》解读、情绪疏导、个案管理等核心内容系统实训。李向前说：“要让社工真正嵌入信访全流程。”
“基层治理的深水区，归根结底是人的问题——人的情绪、关系、尊严，以及重建安稳的生活秩序。”刘锐说，“真正的考验在于：能否让制度抵达每个具体的人。”
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