新闻两点论 《四川农村日报》 常秦

近日，云南曲靖富源县一中学因学生多次违反校规校纪，要求家长缴纳2000元“纪律保证金”，由班主任保管，若学生再次违纪则予以扣除。富源县教育局明确表示“收这个钱严格来说是不对的”，并指出部分年轻教师管理方式需要改进。这一表态固然及时，但问题远不止“方式改进”这么简单。向家长收取“纪律保证金”并以违纪为由扣款，本身就是教育部三令五申明令禁止的违规收费行为。2025年，重庆北碚某中学因在学生补办校园卡时违规收取押金被查处，副校长等人受到政务警告处分。无论冠以何种名义，学校以“保证金”形式向家长收费的做法，均属违规，绝无模糊空间。

批评“以罚代管”不难，关键是要回答一个更深层的问题：当常规管理手段失效，当老师面对屡教不改的学生早已失去耐心和有效办法时，该怎么办？这是富源县事件真正刺痛我们的地方。

首先要厘清的是，学校并非“无法可依”。2021年3月起施行的《中小学教育惩戒规则（试行）》以部门规章形式，明确了教育惩戒的定义、适用范围和实施程序，为全国教育惩戒工作提供了基本规范。根据该规则，学生故意不完成教学任务、扰乱课堂秩序、打骂同学教师等情形，学校及教师均可实施教育惩戒。规则按情节轻重划分了惩戒层级：对轻微违纪者，教师可当场实施点名批评、责令赔礼道歉、教室内站立一节课等措施；对情节较重的，可由学校德育工作负责人予以训导、承担校内公益服务任务等；对情节严重或影响恶劣的，可给予不超过一周的停课或停学。此外，越来越多的地方还在推行分级分类的“惩戒阶梯”制度，对有欺负行为的安排“公益岗”，对屡教不改的启动“特殊机制”或“心理干预”。这些法定手段足以涵盖大多数违纪情形。富源县涉事教师放着这些清晰的管理工具不用，却绕过规则另搞一套收费惩戒，暴露的恰恰是管理者对规则的不熟悉或不信任。

然而，更值得关注的现实是，即便规则在手，仍有部分教师陷入了“不敢管、不想管、不会管”的困境。2025年4月，新华社《经济参考报》一项覆盖1334名受访者（其中81%是中小学生家长）的调查显示，51.1%的受访者认为教师不敢惩戒学生的情况比较普遍。有小学教师批评了扰乱秩序的学生，第二天便被家长举报“伤害自尊心”，最后不得不写检讨、道歉，在全校产生了不小的负面影响。在这种舆论生态下，惩罚轻了不管用，惩罚重了怕被举报、被处分，部分教师索性选择“佛系管理”。富源县教师选择以经济手段“省事”管理，方法固然是错误的，但其背后又何尝不是管理无措的无奈折射？

教师在管理上无计可施，核心原因有三：惩戒边界模糊、家校协同断裂、校本支持缺位。而解决这一困局，绝非一句“需要耐心与智慧”所能覆盖。

根本出路在于系统赋能，而非孤立问责。首先，学校应将教育惩戒规则的学习与推演纳入常态化培训体系，通过正向积分引导学生行为养成，实现“惩戒”向“激励”的有效转化。同时建立学生违规行为“即时处置—家校联动—教育转化”闭环管理机制。其次，要健全对教师正当履职的保护机制。四川已明确提出“学校不得因合理惩戒处分教师”，为教师行使惩戒权卸下了不必要的心理负担。最后，家校共育不能停留在口号层面，校规校纪的制定过程应当广泛征求教职工、学生和家长的意见，经家长委员会、教职工代表大会讨论通过后方可施行。家长参与校规制定，既是对校规的认同共建，也是对教师管理的信任托底。

富源县这笔2000元的“纪律保证金”，是一面镜子，照出的不仅是违规收费的红线问题，更折射出当下教师管理困境的真实处境。批评违规收费、撤除“保证金”，只是治标；解决教师“不敢管、不会管”的后顾之忧，让教育惩戒既合法又有效，才是治本。我们需要的不是批评教师“没耐心没智慧”，而是用制度为教师兜底、用培训为教师赋能、用家校协同为教师撑腰。

【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】