文/芳霁
一纸纪检监察建议书，发出去是监督执纪的句号，落下去是治理为民的开始。近年来，成都高新区芳草街街道纪检监察工委将建议书作为推动集中整治的“诊断书”和“靶向药”，在养老、环卫等民生领域精准发力，让一纸文书成为撬动民生治理的“杠杆”。
制发：从“案卷里”到“病灶上”
“王婆婆上个月已经去世了，系统却显示这个月被巡访两次。”养老服务工作人员小李发现了异常。
2025年，芳草街街道纪检监察工委通过开展大数据监督发现养老巡访及居家服务记录异常问题，并对涉案党员干部违纪违法问题依规依纪进行处理。案件办结后，街道纪检监察工委并未“就案说案”“案结事了”，而是及时组织案发部门对案件背后暴露出的制度机制问题进行了专题研讨，从个案中深入剖析病灶，发现导致问题的主要原因之一是案发部门对第三方机构的履约情况缺乏全流程动态监管，为第三方留下了可以弄虚作假的“可乘之机”。
一份纪检监察建议书精准制发，直指三大问题：工作流程混乱、监管责任空悬、风险防控薄弱。
落地：从“纸面上”到“行动中”
纪检监察建议书不能“一发了之”，必须“一追到底”。
建议书发出后，芳草街街道纪检监察工委建立整改台账，逐项盯办。在监督推动下，案发部门对全街道7个社区养老服务开展情况、养老机构服务质量进行全面自查，排查出养老服务领域问题15个，制定具体整改措施17项，追回违规资金两笔。进一步完善了《养老服务工作管理制度》，并新增居家养老服务、巡访工作的自查机制，明确抽查比例、抽查频次、检查方式、责任分工及操作流程，推动养老服务各项工作规范化、制度化开展，确保有章可循、有规可依。
“巡访的时候工作人员上门告诉我们，我爸符合居家养老服务条件，以前压根没人通知，现在定期有人来服务了。”芳草街居民王大爷的儿子说。
老人正在接受居家养老服务康复理疗
见效：从“一处改”到“一类治”
一份建议书解决一类问题，这是纪检监察建议书的“乘法效应”。
“处理餐厨垃圾每月要收费300元，1000斤以外的还要额外收费，收费标准如何来的也不清楚。”2025年4月，有商户通过12345 热线匿名反馈收取餐厨垃圾处理费不合理的问题，牵出了辖区内某第三方环卫公司“两边收钱”重复收取餐厨垃圾处理费的问题。
查清问题后，街道纪检监察工委向城市管理办公室制发纪检监察建议书，直指病灶：立即督促该环卫公司停止违规收费、清退重复收取的费用、建立长效监管机制。随后，建立清退台账并督促8万余元逐笔退还给群众，完善“合同履约+群众监督”的双轨机制，明确收运范围及违约罚则，并通过抽查、“随车检查”等方式监督环卫公司执行情况。
对环卫公司餐厨垃圾收运过程开展监督
长效：从“一阵风”到“四季风”
纪检监察建议书的生命力，在于从“个案整改”走向“制度长效”。“发出一份建议、解决一类问题、完善一套制度、治理一个领域。”芳草街街道纪检监察工委相关负责人介绍，建立“建议书全周期管理”机制——会商研判、精准制发、整改监督、成效评估，全程闭环，让建议书不仅“发得出”，更“落得实”“管长远”。
群众身边的不正之风和腐败问题集中整治工作开展以来，芳草街街道纪检监察工委发出纪检监察建议书共26份，推动整改问题31个，建章立制25项，挽回和清退资金50余万元。
监督的底色是为民。82岁独居老人享受到居家养老服务时，拉着工作人员的手说：“你们帮了我大忙，我打心底感谢你们。”商户老板收到退款时说：“你们不是来挑刺的，是来给我们撑腰的。”
纪检监察建议书发出之后，带回的是制度的完善、治理的升级，更是群众的笑脸。一纸文书，承载监督执纪的刚性，更承载为民办事的温情——让干部“知敬畏”，让群众“得实惠”，这正是集中整治常态长效的应有之义。
稿件来源：成都高新区芳草街街道纪检监察工委
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一追到底。