华西社区报记者 高昊焜 受访单位供图

“以前觉得提意见是走过场，现在连楼道里都有了我们自己商议出来的‘规矩’！不仅邻里关系更加融洽了，院落环境也越来越好了。”家住中新街60号院的付阿姨感慨道。6月3日，记者来到成都市锦江区春熙路街道总府路社区了解到，在她所住的院落，社区采用“流程讲解—问卷征集—协商共议”三步工作法，为高龄居民提供“一对一”代填服务，确保老年群体诉求“无遗漏”，让一份份“民生清单”真正变为触手可及的“幸福账单”。

近年来，在锦江区委社会工作部指导下，春熙路街道按照“党建引领、平台支撑、项目落地”的思路，依托“1+4+N”协商治理体系，推动人民建议征集从“单点突破”走向“全域覆盖”，持续激活商圈、街区、小区（院落）的自治活力。

织密“全域征集网”：让民意“有处说、有人听”

据了解，春熙路街道作为城市核心商圈与老旧院落交织的复合型区域，辖区商务商业楼宇与老旧院落多，服务对象涵盖居民、商户、企业等多元群体，治理需求复杂多样。其中，总府路社区地处春熙路商圈核心区域，0.69平方公里内集聚了2万余家市场主体、18座重点楼宇和27个老旧院落。

一边是日均客流量近50万人次的“百年金街”春熙路，热闹繁华；一边是建成数十年的老旧院落，设施陈旧、矛盾多发。当商圈与居民区“面对面”，治理难题如何破局？

对此，总府路社区党委以“1+4+2”实体征集网络破题——以党群服务中心为核心枢纽，在街区上的胡开文、凤祥楼等4家百年老店及2处重点院落设置特色征集点，统一配置定制邮筒，让居民和游客在逛街、办事间隙即可随手投递建议。与此同时，社区依托微信公众号、居民群等线上平台，与线下“流动征集点”同频共振，构建起“固定+流动、线上+线下”的全天候征集工作矩阵。

除此之外，记者走访了解到，在中新横街3号院、中新街60号院等老旧院落，社区还整合党群服务站、春熙孃孃工作室、人大代表联络点、院落议事厅等资源，设立固定征集点，让群众在“家门口”就能反映意见建议。

“聚焦商圈经营纠纷、物业矛盾、市容秩序、民生诉求等热点难点问题，街道积极搭建‘春熙夜话协商议事’平台，指导社区常态化开展说事评理、议事协商等主题活动，实现小事不出街区、难事协同化解，维护商圈和谐稳定。”春熙路街道相关负责人表示，街道社区在辖区重点商户设立流动征集点，将建议征集融入商户日常经营，精准对接商户和消费者诉求，实现治理触角延伸。

构建“六步闭环链”：让建议“能落地、有回音”

建议收集不是终点，落实转化才是关键。总府路社区创新推行“需求发现—分类分级—问题诊断—协同处置—效果评估—反馈优化”六步闭环办理流程，对建议按照“马上办（7天响应）、协商办（15天反馈）、项目办（纳入微改造）”三级分类处置，办理结果通过满意度打分和公示栏全周期公开，并每月形成《建议处理清单》同步至居民。

“马上办”跑出加速度。针对居民集中反映的院落安全隐患、环境杂乱等问题，社区快速响应，启动“绘文明院落·筑安全家园”微实事项目。仅仅一周，社区便组织“民声专员”和志愿者，将117块涉及消防安全、禁止高空抛物、文明养宠的引导牌，精准张贴至27个老旧院落的楼道与出入口。

“协商办”啃下硬骨头。 在南新街25号3栋3单元加装电梯一事中，面对高低楼层住户意见不一的情况，社区党委坚持“党建引领、依法依规、情法交融”，历时两个多月，通过耐心走访和多轮协商，创新提出“补偿+改善”一揽子协议方案。最终，在“爱邻（20）协商议事会”上，双方达成一致，正式签署书面协议，矛盾顺利化解。

“项目办”促成大改变。西沟头巷37号院化粪池严重堵塞，污水外溢，居民与商户因清掏费用僵持不下。社区召集院落代表、产权单位、商户及酒店负责人，依据前期摸排的使用频率和受益程度，本着“谁使用、谁受益、谁负责”原则，公平敲定分摊比例，问题迎刃而解。

截至目前，总府路社区累计收集各类建议680余条，整体办结率达92%，“马上办”事项7天办结率100%，群众满意度96.5%，商居矛盾同比下降40%，让“民意直通车”真正跑出了治理加速度。

激活“多元共治圈”：让参与“有热度、有温度”

在总府路社区，人民建议征集不仅是“提问题”的通道，更是一场全民参与的治理盛宴。从“盲盒开启聚民智”的趣味互动，到“文墨总府”的传统文化传承；从面向楼宇白领的“暖心腊八建言集市”，到走上春熙路步行街的“三八巾帼快闪”……一场场接地气的活动，让人民意见建议征集既有热度、更有温度。

在百年老店胡开文，商户代表挥毫泼墨书写建议卷轴，将商圈治理与文化传承深度融合；“3·15”消费者权益日，普法大闯关与消费“金点子”收集相结合，单场活动吸引85人参与，收集有效建议71条。高频次、多场景的协商议事，让居民从“旁观者”彻底转变为“当家人”。

而这道风景线中，最亮眼的莫过于“陈孃工作室”。2019年3月，在春熙路街道党工委和总府路社区党委推动下，以辖区居民陈朝珍为核心的“陈孃工作室”应运而生。平均年龄逾七十的“银龄先锋”们，化身商圈“活地图”、商户居民的“贴心人”，集“信息员、调解员、宣传员、劝导员、服务员”于一体。

近年来，这支队伍累计成功调解小微矛盾纠纷超100起，在她们的感召下，超200人加入“平安春熙联盟”志愿者队伍。春熙路商圈重点街面侵财类警情同比下降超60%，群众安全感、满意度持续攀升。

绘就“治理新蓝图”：让经验“可复制、可推广”

如今，从“纸面机制”到“院落实景”，总府路社区用实践探索出一条老旧商居混合社区治理的新路径，探索的脚步从未停歇。

面对春熙路商圈庞大的游客流量，社区正着力补齐流动群体参与短板，探索线上扫码快速反馈、商圈大屏互动等便捷渠道，让“过客”也能成为治理的“参与者”；针对涉及住建、城管、市场监管等多部门的复杂问题，社区计划将人民建议征集纳入商圈党建联建议事内容，发挥跨部门联动处置机制，动态更新需求、资源、责任“三张清单”。

与此同时，春熙路街道立足商居交织的治理实际，将深化“1+4+N”治理体系，推广“民意直通车+爱邻议事”闭环模式，依托“春熙夜话”“春熙·楼小助”“春熙荟”等平台构建商居共治生态圈，推动“金点子”转化为看得见、摸得着的惠民实事，持续擦亮“百年金街”幸福底色。

春熙路街道的实践探索，只是锦江区深入推进人民建议征集工作的一个生动切片。锦江区委社会工作部相关负责人表示，2026年，区委社会工作部将立足全区、统筹谋划，围绕“健全一套征集工作机制、建设一批引领型阵地、建立一支专业特邀建议人队伍、策划一系列专项征集活动与挖掘一批优秀案例”的“五个一”系统部署，全面提升人民建议征集工作的制度化、专业化和品牌化水平，不断拓展人民建议征集的广度与深度，推动治理资源下沉、民意表达畅通、协商成果转化，为超大城市中心城区商居共治与治理现代化贡献更多锦江经验。

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