北京市海淀区东升镇推出的“AI普法调解员”，以居民微信群为载体，实现24小时在线值守、普法咨询、纠纷初步疏导等服务，有效缓解了基层调解力量不足、响应滞后等痛点。目前该模式已扩展至海淀区多个街镇，服务超50万居民。
为深入解读这一模式的价值、法律边界及推广路径，《法治周末》记者专访了北京师范大学法学院副教授王静。
文｜《法治周末》记者 吕静
责任编辑｜郑超
视觉编辑 | 王雪
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记者：这种“AI普法+初步调解”的模式，是否 契合基层群众对公共法律服务的核心需求？与传统基层普法、调解模式相比，其优势和创新点是什么？
王静：与传统模式相比，AI能够提供更为全面更为准确的信息，而且不受时间限制提供普法和调解的公共服务，从政府服务于百姓而言，提供了更为便利和精准的法律服务。
记者：AI调解员能识别隐私性、敏感性纠纷（如遗产纠纷、家庭暴力），主动引导居民转入私密群沟通，避免敏感信息公开泄露。从数据安全与公民隐私权保护的法律角度，如何评价这一设计？
王静：这一设计确实很好地平衡了个人信息保护和矛盾纠纷化解，私密群沟通，既有利于居民放下戒备，更好地与调解人员沟通，有助于查清事实、缓解情绪、达成妥协，也防止相关个人信息包括敏感信息的泄露风险。未来这一做法可以进一步推广，可以实现服务便捷的同时又符合数据合规等要求。
记者：AI在基层调解中的角色定位应如何通过法律规范进一步明确？AI与人工调解员的权责划分应遵循哪些原则？
王静：基层调解中的AI属于数字法治政府中的重要应用。AI是辅助者的功能和角色，法律上不存在独立承担责任的AI，也就是说AI不是政务服务和管理的主体，承担责任的仍然是公职人员，也就是调解员和其所属的基层行政机关。
记者：这一模式在推广过程中，应注意规避哪些法律风险与基层治理难题？
王静：AI参与人民调解、行政调解的做法在很多地方的基层政府和司法所推广使用，只是表现形式不一样，比如12345热线办理中AI提供相关信息和咨询。东升镇AI调解员的做法值得推广，在传统上普法宣传、基层调解、法院引导的诉调融合等的基础上，增加了科技力量，扩大了普法和调解的公共服务的可及面，更好地服务于基层治理，特别是对拉平不同地区的治理水平和能力，可以发挥更多作用。
记者：从基层法治建设的长远发展来看，AI参与基层治理的未来发展，还有哪些补充建议？
王静：未来AI调解员内嵌于基层治理AI应用的板块中，通过智能体发挥作用，调解员的角色是可以自动自由调用，而且其准确性、人文关怀等还需要进一步加强，其反馈出的基层纠纷矛盾的规律和问题，应当与政府获取的各类问题进行比对和融合，进一步提升政府依法决策和执法的能力。
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