川观智库研究员 燕巧

近日，国家能源局发布《中国绿色电力证书发展报告（2025）》（以下简称“报告”）。报告显示，2025年全国绿证交易规模再创历史新高，且绿证交易价格近年来呈明显递增趋势。

根据报告，2025年，全国共核发绿证29.47亿个，其中可交易绿证18.93亿个。常规水电、风力发电、太阳能发电及生物质发电项目仍是绿证核发主力。从区域来看，云南、四川、内蒙古、新疆、湖北等五个省份核发绿证较多，核发绿证数量均超1.3亿个，合计核发数量占全国总量的45.25%；而浙江、河南、广东对分布式可再生能源发电项目绿证核发的探索实践，带动全国相关项目绿证核发快速增长。

从交易规模看，2025年全国交易绿证9.30亿个，同比增长1.08倍，交易规模再创历史新高。其中单独交易绿证6.8亿个，绿色电力交易绿证2.5亿个。截至2025年12月底，全国累计交易绿证14.83亿个，其中单独交易绿证9.95亿个，绿色电力交易绿证4.88亿个。

从绿证单独交易价格看，总体呈上涨趋势。2023年及以前电量绿证均价为0.72元/个，2024年电量绿证均价为2.12元/个，2025年电量绿证均价为5.57元/个，交易价格呈明显递增趋势，这与新增绿证环境价值认可度高、市场需求旺直接相关。

绿证单独交易便利性持续提升。2025年省间绿证单独交易6.20亿个，占单独交易绿证总量的91.20%，有效助力绿色资源在全国范围内优化配置，推动能源生产大省与消费大省协同发展。省内绿证单独交易5968万个，占单独交易绿证总量的8.80%，主要服务区域内近距离供需匹配。

交易主体参与意愿增强。2025年全国参与绿证交易的消费主体约11.11万个，同比增长87.52%，其中企业买家10.79万家、居民个人买家3129名，企业仍是绿证消费的主力军。制造业购买绿证数量占比最高，约占55.42%，绿证已成为制造业企业兑现绿色发展承诺、降低碳足迹的重要载体，其后是电力、热力、燃气及水生产和供应业，共计占比约18.43%。

报告指出，下一步，中国将以如期实现碳达峰为目标，持续做好绿证核发全覆盖，加快分布式项目、离网型项目绿证核发，稳定绿证市场供给；健全绿色能源消费促进机制，强化绿证在重点用能行业可再生能源电力消费中的作用；推进将绿证纳入碳排放统计核算体系，推动绿证与碳排放核算衔接；加快推动建立绿色电力消费认证机制，促进认证结果在相关领域的采信和应用；完善绿证标准体系，推动绿证及涉碳规则交流互认，加快推动绿证走出去。

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