●立足全局：坚持“从全局谋划一域，以一域服务全局”，在国家新型能源体系和能源强国建设中展现川渝担当
●面向未来：应统筹好发展和安全、转型和效益、当前和未来的辩证关系，推动煤电油气新协调发展，实现更高水平的区域能源安全
●聚焦绿电：核心是跳出传统化石能源聚焦绿电，紧扣成渝超大城市终端能源消费加快建设新型电力系统
●兼顾效益：充分发挥新能源新型经营主体在系统调节、促进消纳等方面的作用，统筹安全保障与自身效益，加快培育新质生产力
●贯通能数：充分释放能源数据要素价值与潜力，为大城市运行状态的精准感知、智能分析和高效治理提供支撑
王胜 邬强
“十五五”规划纲要中明确提出“加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，建设能源强国”。川渝地区地处中国西南腹地，在国家区域协调发展战略大局中扮演着重要角色，既是系统应对外部冲击挑战，提高能源资源安全保障水平的重要支点，也是支撑国家新型能源体系建设、服务能源强国建设的核心板块。“十五五”时期，应立足全局、面向未来、聚焦绿电、兼顾效益、贯通能数，加快建设成渝地区双城经济圈新型能源体系，助力成渝地区双城经济圈高质量发展。
立足全局谋划好新型能源体系。川渝地区是国家重要的水电和天然气生产基地，在全国能源保供与绿色转型格局中地位举足轻重。建设成渝地区双城经济圈新型能源体系，应坚持“从全局谋划一域，以一域服务全局”，在国家新型能源体系和能源强国建设中展现川渝担当。一是发挥好在全国天然气保障中的“压舱石”作用。加大四川盆地页岩油气增储上产，加快推进川渝地区千亿立方米天然气生产基地、西南地区百亿立方米储气库群建设，扩大重庆石油天然气交易中心交易规模，加快推进川气东送二线全面融入“全国一张网”，增强川渝天然气外送保供、应急调峰能力。二是加快建设成为国家清洁电力重要配置枢纽。充分发挥川渝地区连接西部清洁能源资源富集区与中东部能源消费中心的区位优势，依托全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点，构建国家电力网络中辐射西东、调度灵活的电网枢纽平台，高效承接配送“疆电”“藏电”等西部清洁能源，促进西部地区水风光资源大规模开发与更大范围、更高比例外送消纳。三是加快建设国家级氢能产业示范区。深化“成渝氢走廊”建设，以构建“制、储、输、加、用”全产业链为核心，加快关键技术突破、规模化应用和场景拓展，逐步推进长江经济带和西部陆海新通道“氢走廊”建设。
面向未来统筹布局煤电油气新。川渝地区能源供需整体紧平衡、时空品类分布不均，且电力需求增长迅速，能源保供的刚性需求与绿色低碳的转型约束，对区域能源体系的韧性提出了更高要求。建设成渝地区双城经济圈新型能源体系，应统筹好发展和安全、转型和效益、当前和未来的辩证关系，推动煤、电、油、气、新能源协调发展，实现更高水平的区域能源安全。一是坚持先立后破。统筹集中式与分布式发展，大力提升水风光等新能源装机，提升外来清洁电力规模，加快推动氢能、地热能、生物质能等发展，科学合理配套建设抽水储能和新型储能。二是坚持电氢替代。大力实施锅炉“煤改电”工程，推动重点园区绿电直连。协同推进成渝“电走廊”“氢走廊”建设，加大电动汽车、氢燃料电池汽车、电动船舶等推广应用。加快建设“零碳乡村”“光伏小镇”。三是坚持多能互补。强化川渝用电高峰“水火互济”，加强“水风光储”“油气风光”“水风光氢”等协同发展，提升电力系统稳定性灵活性。四是坚持市场驱动。加强川渝电力市场协同发展，完善中长期、现货与辅助服务电力市场体系，有序推进风电、光电平价上网交易。加快推进天然气市场化改革，开展油气掺氢输送和绿氢定价机制示范。积极扩大川渝绿电绿证交易规模，完善绿电、绿证与碳排放权交易市场机制。
聚焦绿电优化区域源网荷储调。建设成渝地区双城经济圈新型能源体系，核心是跳出传统化石能源聚焦绿电，紧扣成渝超大城市终端能源消费加快建设新型电力系统。一是内挖外引强化绿电供给保障。积极推进四川“三江”水电、凉山州风电基地、“三州一市”光伏发电基地和重庆渝东北、渝东南风光基地有序开发，加快推进分布式太阳能、风能建设，积极推进地热能、生物质能发电。加快规划建设“陇电”“藏电”等特高压入川渝通道，加快建设渝黔背靠背联网工程，积极论证渝陕背靠背联网工程，确保外电“进得来”。二是打造川渝主配微协同的智慧坚强电网体系。积极推进川渝特高压交流环网建设，加快川渝城乡和毗邻地区配电网升级改造，推动分布式光伏、储能设施、充放电桩等设施灵活接入。结合园区企业、楼宇、道路等用能场景，因地制宜规划建设智能微电网。推进数字技术、人工智能技术等与电网融合发展，提升电网智能化运行水平。三是科学合理布局储能设施。利用川渝盆周山区有序推进抽水蓄能建设，积极探索川渝废弃矿井、盐穴等建设压缩空气储能，因地制宜在源网荷三侧布局化学储能，推动飞轮储能、重力储能等新型储能技术多元应用。四是大力提升负荷侧调节能力。加快煤电灵活性改造，推动煤电向保障电源转变，加快建设天然气调峰电站。加强需求侧响应，推动企业生产错峰用电，加快推进虚拟电厂建设，积极推动电动汽车参与调峰调频。
兼顾效益培育新能源新型经营主体。随着电力体制改革和技术不断突破，分布式光伏、虚拟电厂、智能微电网等为代表的具备电力电量调节能力、新技术特征和新运营模式的新型经营主体加速涌现，已成为重塑区域能源格局、支撑新型能源体系建设的重要新生力量。建设成渝地区双城经济圈新型能源体系，要求充分发挥新型经营主体在系统调节、促进消纳等方面的作用，统筹安全保障与自身效益，加快培育新质生产力。一是加快培育新能源方面的新型经营主体。充分利用成渝地区双城经济圈工业园区、公共建筑、高速网络、居民社区等场景优势，加快培育新型经营主体，增强电力系统调节调度能力。深入推进能源体制改革，支持地方能源国企通过混合所有制改革、兼并重组等方式孕育新主体、新模式。二是完善市场参与交易机制。充分考虑新能源项目开发、运营成本等因素，完善容量电价、峰谷电价等机制保障项目合理收益。鼓励更多“小微新”主体直接参与市场交易，通过竞争提高收益水平。积极引导灵活参与电力中长期、现货、辅助服务市场交易，以及绿电、绿证、碳市场交易，拓宽收益渠道。提高交易价格信号披露的及时性、准确性，引导新型经营主体合理安排交易策略。三是加快形成具有竞争力的产业生态。鼓励企业、高校和科研机构联合开展技术创新与应用，推动产业链上下游协同与融合发展，提升整体竞争力。加快基础设施建设，推动新能源与传统产业深度融合，加大新业态新模式培育推广，拓展应用场景和市场空间。
贯通能数探索优化大城市治理。能源系统是城市运行的重要子系统，与经济、社会、生态环境发展紧密关联。建设成渝地区双城经济圈新型能源体系，要求数字化智能化技术与能源系统深度融合，充分释放能源数据要素价值与潜力，为大城市运行状态的精准感知、智能分析和高效治理提供支撑。一是探索能源数据分类分级管理与共享应用。建立健全能源数字化智能化标准体系，推动煤电油气新全品类、产运储销调全环节能源数据分类分级和安全管理，健全确权、流通、交易、分配、共享机制，形成能源公共数据资源“一本账”，加快接入一体化智能公共数据平台。二是共建成渝地区双城经济圈能源互联网推动大城市高效治理。加强新型基础设施建设，推动能源系统向数字化智能化转型。加快建设成渝地区双城经济圈能源大数据平台体系，实现能量、数据、碳排放、价值“四流融合”，推动能源主体、能源网络、能源服务协同发展，助力大城市治理更智能、能高效、更精准。三是为“国家智慧能源大脑”建设提供成渝示范。围绕智能电厂、智能矿井、储能并网、车网互动等重点场景，在技术创新、运营模式、业态发展等方面加强试点示范。积极开发“能源+”“碳排放+”数据产品与服务，推动综合能源服务与智慧城市、智慧园区、智能楼宇、零碳乡村等场景协同耦合，为“国家智慧能源大脑”建设提供参考路径。
［作者单位分别系重庆市委党校，重庆市长寿区委办公室］
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