文/徐骥
走进德阳人力资源服务产业园，大屏幕上实时跳动着全市用工需求与人才供给的热力图。一旁的服务窗口前，来自东方电气的招聘专员正与一家知名人力资源机构对接“智造”产线急需的数控技工；而在几公里外的德阳市旌阳区零工驿站，刚通过“智慧人社服务终端”完成“免填秒办”失业金申领的张大姐，又收到了系统精准推送的“装配辅助工”岗位信息。这一幕，正是德阳在制造向智造跨越关键期，以人力资源服务业高质量发展促进高质量充分就业的生动缩影。
制度搭桥，政策铺路
“产业+就业”同频共振
“以前我们缺人，是急得上火却找不到门；现在政策把路修到了企业门口。”在德阳市装备制造用工保障联盟的一次四方磋商会上，一家风电装备企业负责人感慨道。
德阳的破题，从制度设计开始。针对人力资源服务业“小、散、弱”与制造业用工“精、准、急”的矛盾，德阳市人社部门坚持“有为政府”与“有效市场”结合。2021年，市级财政每年安排产业发展专项资金，从引进机构到培育本土品牌，全链条激励；2024年，又联合多部门出台协同发展意见，将人力资源服务业纳入重点生产性服务业扶持范围。
德阳创新“2+2”工作对接机制，组建全国首批重大技术装备制造产教联合体。近3年，累计解决跨领域供需问题200余件，财政累计投入3100万元，撬动社会资本1.2亿元。稳岗返还、创业担保贷款、特色金融产品……一套“组合拳”下来，产业与就业走向同频共振。
数字画像，服务“找人”
“云端”之上精准对接
在德阳市人社服务大厅，有一张“就业数字地图”。屏幕另一端，刚毕业的大学生小李的求职画像清晰呈现：机械专业、熟悉CAD、意向“智造”岗位……系统自动推送了3个匹配岗位，并附带一份技能提升培训包。
这背后是德阳连续5年入围全国数字经济百强市的底气。德阳主动融入城市“数据大脑”，汇聚1.54亿条人社数据、620万条政务共享数据，建成涵盖劳动者、企业、机构的全口径人力资源数据库。325万人次的“精准画像”，让服务从被动申请变为主动发现。2025年，系统主动识别重点服务人员1万余人，累计推送个性化“就业创业服务包”1.8万余人次。
更让群众点赞的是便捷性。全市1000余台“智慧人社服务终端”支持语音对话“免填秒办”，失业金申领等高频事项办理时长压缩60%以上。线上“零工电子地图”一键导航，灵活就业变得触手可及。“过去跑断腿，现在动动嘴。”一名刚办完业务的市民笑着说。
服务下沉，市场发力
“家门口”的就业守护
“以前找工作要坐半小时公交去市区，现在下楼遛个弯的功夫，驿站就把岗位送到了眼前。”在德阳经开区的一处零工驿站，52岁的李师傅刚刚对接上一家装备企业的包装岗位。这个仅有几十平方米的站点记录了求职者的技能、意愿，并与产业园的人才数据库实时联通。
这正是德阳“四级基层服务网络”的末梢神经。德阳以省级产业园为核心，零工市场、驿站、基层站点梯次布局，2025年已建成10个零工市场、42个驿站，累计服务灵活就业7.2万人次。248名人社服务专员覆盖所有乡镇和重点企业，一对一对接规上企业用工需求。在“百日千人”储备计划下，1059人的用工人才池提前100天动态储备，重点企业用工满足率保持90%以上。
市场活力也被充分激发。德阳引进全链条服务能力的知名机构，联合职业院校建设跨企业培训中心，打造“德智装备工匠”等特色品牌。连续两届西部人力资源服务创新创业大赛、首届成渝地区重大装备制造供需对接活动……12省项目汇聚，30余项合作达成，市场资源在跨区域用工保障中发挥着作用。
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