川商传媒 苏竹青

5月11日，“开局起步‘十五五’”四川专场新闻发布会在四川新闻发布厅举行。会上，“养老”成为关键词之一。

会上指出，“将分领域分地区绘制公共服务人口地图，动态把握常住人口总量、结构、流动趋势，科学配置医疗、养老等公共服务资源，构建以人口变化和需求为导向的优质均衡公共服务体系”。“到2030年，我省服务业增加值预计将达5万亿元，就业潜力巨大。如到家服务业缺口预测在60万人以上，当前仅养老护理人才缺口就超过20万人”。

近年来，四川省委、省政府高度重视银发经济，将银发经济纳入全省15条重点产业链。凭借得天独厚的生态禀赋、日趋完善的康养服务体系，四川正全力构建具有区域特色的银发经济发展新格局。四川财经职业学院银发经济与养老金融研究中心负责人、四川省养老服务发展协会金融服务专委会执行主任、成都金融服务业商会养老金融专委会专家顾问李成林博士，结合四川银发经济产业发展实际提出了建议，他表示，要以“建圈强链”为牵引，加快链主企业遴选与培育，推动“川字号”老年用品、养老服务标准“走出去”，参与国家国际竞争，提升四川在银发经济领域的话语权和影响力。

厚植资源禀赋 积蓄产业发展势能

5月10日，为期三天的第13届四川国际健康产业博览会暨银发经济高质量发展大会闭幕。其间，成都温江、成华、新津及巴中、绵阳梓潼等地纷纷组团参展，集中展现了四川得天独厚的康养资源禀赋与全链条产业优势。

据了解，四川省银发经济重点产业链明确了七大重点领域，涵盖养老服务业、康复辅具产业、康养旅游产业、老年生物医药产业、智慧养老产业、抗衰老产业、老年中医药产业；空间布局上，谋划成都市、攀枝花市、凉山州3个主要承载地，以及自贡市、泸州市等12个市州协同发展。

业内人士认为，四川发展银发经济具有多重优势。在生态方面，川西高原的森林康养资源、盆周山区的温泉疗养资源、攀西地区的阳光康养资源，形成立体多元的康养发展图景；在文化方面，巴蜀文化的独特魅力、古蜀文明的深厚底蕴、民俗文化的丰富多彩，为发展老年文旅、老年研学、银发文创提供丰富资源。此外，在产业方面，成绵乐电子信息产业带的硬核实力、中医药大省等资源优势，为发展智慧养老、中医康养奠定了坚实的产业基础。

直面行业短板 探寻多重破局路径

对照高质量发展要求，四川银发经济仍存在供给不足、产品服务同质化、行业品质参差不齐等短板。

四川省养老服务业协会执行会长黄河对川商传媒表示，当前老年群体康养需求呈现多元化特征。照料层面，失能老人医养结合需求迫切，居家社区养老供给不足，普惠型机构养老广受青睐，辅具用品市场分化明显；健康层面，老年慢病人群基数庞大，健康管理、诊疗保障需求持续攀升，老年人医疗保障主要依托基本医疗保险。

至亲久久四川公司董事长徐诚在接受川商传媒采访时也表示，当前业内养老服务普遍业态单一，缺少一体化整合方案，居家社区养老上门服务标准与执行规范缺失，老年人需多头对接机构，服务体验割裂。他提出了“管家式社区和居家养老综合服务”，通过打造“一刻钟”社区便民服务圈，打通养老服务“最后一百米”。

锦欣康养依托锦欣集团旗下生殖、医疗板块服务优势，打造了机构养老、老年医疗、社区居家养老、产业协同服务一体化发展模式。锦欣康养副总裁冉广举表示，锦欣康养探索创新了包含健康管理、生活照料、基本医疗、老年康复、专业护理等“全老年生命周期健康照护服务”的“锦欣模式”。同时，定价贴合当地退休收入水平，缓解养老支付压力，以有温度、高品质的服务重新定义养老价值。

世外乡村集团营销总监余梅表示，传统旅游地产养老面临医疗配套不完善、康养配套缺失、无后续服务、长者精神生活匮乏、生活配套不完善等问题。对此，公司创新提出了“度假式居家康养”理念，依托优质生态、完善医疗、专属管家服务，实现长者老有所医、老有所乐、老有所为。公司旗下雅安海子山国家级森林康养基地，打造了集生态疗愈、休闲度假、高端旅居于一体的全新生活方式。

里辰科技发展有限公司联合创始人兼副总经理张然认为，四川养老行业存在养老机构普遍面临专业护理人才紧缺、招人留人难等问题。对此，公司自研的AI生命健康守护仪（毫米波雷达），通过非接触监测，对老人跌倒、生命体征异常等实现秒级预警；同时构建医养融合“十五分钟服务圈”，优化社区资源配置，打造闭环服务体系，助力社区养老实现可持续运营。

建圈强链赋能 绘就银发振兴蓝图

今年发布的《四川省银发经济重点产业链链主企业遴选及管理办法（征求意见稿）》，明确链主企业定位，并指出链主企业主营业务属于银发经济“7+N”重点产业领域，即养老服务、康复辅具、康养旅游、老年生物医药、智慧养老、抗衰老、老年中医药等重点产业中的一项或多项。

此外，成都正致力于打造银发经济产业高地。成都市做优做强银发经济重点产业链三年行动计划（2025—2027年）指出，到2027年，银发经济发展布局基本形成，优势特色更加凸显，产业规模达1100亿元以上。建立银发经济重点产业链企业引育清单，培育一批“链主”企业。

李成林建议，以“建圈强链”为牵引，重塑产业生态。银发经济涉及领域广、产业链条长，单点突破难以形成合力。四川应借鉴先进地区经验，将“建圈强链”作为核心抓手。加快链主企业遴选与培育，通过“一企一策”精准服务，支持本土潜力企业做大做强，形成“链主引领、骨干支撑、中小企业融通”的产业生态。品牌塑造方面，要提升区域影响力。支持各地围绕自身特色，培育“一地一品”，如成都的智慧养老、攀西的阳光康养、川北的森林康养、川南的医养融合等。积极推动“川字号”老年用品、养老服务标准“走出去”，参与国家乃至国际竞争，提升四川在银发经济领域的话语权和影响力。

在做好养老金融大文章，服务银发经济高质量发展方面，李成林表示，从市场参与者的角度看，银行、保险、基金、信托等机构正在探索各自的切入路径。保险机构依托长期资金管理和风险保障优势，打造“保险+医养服务”生态闭环；银行构建涵盖账户管理、财富规划、消费支付等“一站式”养老金融平台；资管机构加强养老目标基金等产品创新。四川应积极争取长期护理保险制度试点深化，引导金融机构开发符合本地市场特点的养老金融产品。

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