根据“十五五”规划纲要，“十五五”时期，全国要实现全社会研发经费投入年均增长7%以上的目标。持续的研发投入，是加快高水平科技自立自强、培育壮大新质生产力、实现高质量发展的关键所在。
那么，如何衡量一个国家在创新上下了多大功夫？用什么“尺子”来量？这就引出了一个关键统计指标——研究与试验发展（R&D）经费。
研究与试验发展（R&D）经费，简称R&D经费，是指以货币形式表现的、在报告年度内全社会实际用于研究与试验发展活动的经费总和。通俗说，就是一个国家或地区，在一年里为“科技研发”投入的真金白银。
从活动类型看，R&D经费分为基础研究经费、应用研究经费和试验发展经费。
《中华人民共和国2025年国民经济和社会发展统计公报》数据显示，2025年我国R&D经费支出达39262亿元，比上年增长8.1%，总量稳居世界第二位。
更值得关注的是投入强度——R&D经费与GDP之比。2025年，我国R&D经费投入强度达2.8%，首次超过经济合作与发展组织（OECD）国家平均水平，迈入全球创新投入的前列。
同时，结构持续优化。基础研究经费达2778亿元，比上年增长11.1%，占R&D经费支出比重为7.08%，首次突破7%，原始创新根基持续加固。
再看四川。2024年全省共投入R&D经费1498.8亿元，比上年增长10.4%。这个增速高于全国平均水平，显示出西部省份在创新投入上的追赶态势。其中，2024年基础研究经费97.7亿元，比上年增长10.5%，体现了对科技创新的持续支持。
企业是研发投入的绝对主体。国家统计局数据显示，2024年，我国企业R&D经费达28211.6亿元，占全社会经费投入的比重连续多年保持在75%以上，对经费增长的贡献率达到77.1%，是拉动增长的“主引擎”。
R&D经费指标之所以备受关注，是因为它直接关系到新质生产力的培育。
第一，它是创新的“源头活水”。没有研发投入，就不可能有新技术、新产业。同时，R&D经费与投入强度、基础研究占比，共同勾勒出创新投入全景。判断区域与行业创新水平，既要看经费总量“够不够”，也要看投入强度“高不高”，经费结构“优不优”，从而精准识别创新短板、找准发力方向。
第二，它是衡量国际竞争力的重要“标尺”。高强度研发投入是突破“卡脖子”技术、培育未来产业的前提。2025年我国全球创新指数升至全球第10位，与R&D经费投入强度持续攀升形成强关联，为新质生产力提供核心动力。
第三，它是引领高质量发展的“风向标”。R&D经费增速、投入强度、基础研究占比等指标已纳入国家的重要规划。“十五五”规划明确全社会研发经费年均增长7%以上，以硬指标护航科技强国建设，也为高质量发展提供坚实支撑。
R&D经费指标也有一些“先天不足”。
1.它只反映投入，不反映产出。也就是说，它仅能反映花了多少钱搞研发，不能反映得到了多少成果、专利或转化效益，不能反映投入的质量和效益。
2.它只反映规模，不反映强度。投入规模大，不等于创新能力就一定强。由于不同地区在地域、人口、经济条件上存在差异，单纯比较总量有局限，结合“R&D经费投入强度”（R&D经费/GDP）来对比才有意义。
3.不能反映科技投入全貌。R&D经费仅反映资金方面投入，反映人力资源投入需要使用R&D人员等其他指标。在科技投入层面，无法覆盖科研人才、平台设施、制度环境等全要素科技投入。
虽然不够完美，但R&D经费仍是科技创新的重要“度量衡”，更是新质生产力的“燃料表”。在加快实现高水平科技自立自强的征程中，用好这一统计指标、优化投入结构、提升投入效能，让每一份研发“燃料”都转化为高质量发展的新动能，才是统计工作的价值所在。
文/统小川
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科创投入不是短期投入，而是长远布局，持续稳定加码研发，终将转化为高质量发展强劲动能。