五年规划纲要，意味着什么？几万字的文本？一串串数据？一批批项目？

是，却绝不止这些。4月13日，《四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称规划纲要）正式发布；5月11日，解读规划纲要，“开局起步‘十五五’”四川专场新闻发布会在成都举行。发布会上，省委副书记、省长施小琳强调，突出民生为大，创新提质增进群众福祉，“更大力度‘投资于人’，更加注重就业、收入、教育、医疗、养老、育幼等群众‘有体感’的指标，推进共同富裕迈出坚实步伐。”近八万字的规划纲要，在这场发布会上，也通过一个个例子，变成了群众“有体感”、能触摸的未来。

“经济增速保持高于全国平均水平”，同时“更加突出高质量发展导向”，中西部第一经济大省四川的未来五年“大目标”，究竟将通过何种手段，作用于每个人身上？

先说每个人都最容易感知的——路。

成渝地区双城经济圈建设一个非常直观的变化，就是轨道上的双城经济圈初步形成，“成渝之间每年来往的人次在1亿以上，那就是每天30万人。”发布会上，省委常委、常务副省长董卫民介绍的这个数据，很多人已深有感触。成渝之间已建成4条铁路，明后年还将再建成2条，两地间两三百公里的距离，从曾经坐火车需要好几个小时，到现在通行时间正在不断缩短，待2027年成渝中线高铁建成，两地将实现50分钟通达——真正迈入“1小时交通圈”。

速度，是四川坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略带来的“体感红利”；但“双城记”带来的“体感红利”远不止这些——成渝两地不仅成了“通勤圈”，还一起搞科创、一起做国际贸易，两地之间的项目机遇越来越多，而同城化的公共服务更让两地人民往来合作毫无壁垒。各行各业各城市，都能感受到成渝地区双城经济圈战略带来的澎湃动能。

大山里的鱼子酱抢先端进欧洲餐厅，北欧三文鱼、东南亚榴莲等在四川集散……发布会上的这些例子，体现了四川紧扣“两高地、两基地、一屏障”使命任务下，开放通道与家家户户的关联。规划纲要中，35个专栏中有34个是重大项目专栏，它们不仅事关人们能不能从四川“说走就走”、走向各地，更事关产业链、合作伙伴能不能“说连就连”。成昆铁路复线全线开通运营，标志着凉山正式驶入“动车时代”，川青铁路青白江至黄胜关段通车，改变了川西北不通铁路的历史……海外不再遥远，国内各地更是启程即是抵达，重大项目带来的获得感，从新一线城市到小县城，“一个都不会少”。

正如省委副书记、省长施小琳表示，我们将突出服务大局，扛牢国家重大战略使命。服务和融入国家重大战略，既是必须担起的重要责任，更是四川“十五五”时期厚植发展新优势的重要机遇。新时代，做推动西部大开发重要引擎，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展，推动形成大保护、大开放、高质量发展的新格局……在这些基础上落实一个个重大项目，无论是川藏铁路还是成达万高铁，都会带来无限期待。内陆四川的基因早已改变，“十五五”的四川，“硬通道”“软连接”皆成网络，这其中，有责任，有机遇，更有对每个人美好生活的承诺。

前沿科技听起来高大上，有没有get到你？不断提升的“含新量含金量含绿量”，不仅是四川高质量发展的指标，更暗含着创新引领、技术攻关、成果转化等改变，听起来遥远，却和每个人的现实“体感”直接相关。

进步与突破，往往带给我们日常生活中许多意想不到的变化。这种科技体感，意味着更便捷、更安全的未来生活场景。2024年，全球首个氮化镓量子光源芯片在四川发布，它把输出量子纠缠的波长范围从原来传统氮化硅的26.5纳米拓展到了100纳米，这使大容量、长距离、高质量的量子互联网成为可能。“十五五”时期，是把“可能”转化为“现实”的关键阶段，基于量子通信技术，未来我们上网时可以彻底阻断信息被人窃取的可能，而当我们播放或下载4K高清视频时，不再有加载环节，点击就能播放……“十五五”期间，四川将持续在量子、6G、有机化学、光学、合成生物、基因治疗等前沿领域探索攻坚，这些成果，会像量子互联网一样，悄无声息地重构我们未来生活场景的方方面面。

X-Flash放疗设备模型及e-Flash放疗设备模型 图据C视觉

这种科技体感，意味着更健康、更舒适的未来生活质量。无论是对重大疾病的治疗，还是技术对养老、托育等民生领域的赋能，无不是科技在提升生活质量方面的切实体感。以肿瘤治疗为例，由四川企业研制的国内首创、国际领先的超高剂量率电子射线FLASH放疗设备，只需要不到1秒，即可破坏癌细胞DNA，同时减少脱发、放射性皮炎等传统放疗副作用的发生，并降低治疗成本。“十五五”时期，伴随对科技创新成果转化的持续助力，这类硬核成果走向产业化，越来越多实验室里的黑科技和先进技术，将逐渐进入我们的日常生活。这将是切实可感的科技创新成果，也将给生活质量带来切实可感的提升。

当我们把目光望向未来五年，“科技改变生活”将不仅仅是一句口号，而是“十五五”时期四川发展的一个个具体目标、一件件许诺。而这当中，尤其关键的一点，在于对科技创新、成果转化的持续支持与鼓励。四川的目标是，“十五五”末每万家规上工业企业中高新技术企业数量从现在的800多家增加到900多家。通过完善科技企业梯度培育体系，出台专项政策激励企业加大研发投入，将有越来越多的企业投入到科技创新与成果转化中。而对于每一个普通人而言，或许是时候准备好，迎接科技带来的全新体感了。

千言万语，落到老百姓身上，“体感”就一句话：怎么样才能把日子过得踏实、过好？规划纲要中，四川23项指标中，民生指标有7项，占比超过三成。这意味着，未来五年四川将投资于物和投资于人紧密结合，构建全龄友好型社会，让发展的成果更多更公平地惠及全省人民。

以真金白银投资于人。“十四五”期间，全省一般公共预算民生支出达到4.14万亿元，是“十三五”时期的1.3倍，占比稳定在65%以上；而下一个五年，民生支出占比更是明确稳定在这个数值之上。宏观上，四川将加大政策、制度、财政的投入，补短板、优配置、强保障；微观上，就是让孩子有学上、年轻人有活干、老人有依靠。今年2月，四川已经围绕群众最关心的就业、生育、养老等民生领域，出台了“投资于人”的20条政策，目前正在推进34件民生实事落地见效。“体感温度”高了，心里才能真正热乎起来。

以群众需求投资于人。民生服务不是眉毛胡子一把抓，也要讲究科学，未来，四川探索绘制人口地图，以群众需求为导向谋篇布局。教育上，按人口结构科学配置，提前谋划师资配备工作；养老上，动态摸清常住人口的总量、结构、流向，精准配置医疗和养老资源，比如未来五年四川养老机构护理型床位占比要提高7个百分点；医疗上，高水平建设国家医学中心和区域医疗中心，让优质资源沉下去、均衡布局，让老百姓在家门口就能看上病、看好病。

以终身服务投资于人。就业一头连着民生，一头连着经济，稳住就业基本盘，才能筑牢民生“压舱石”。“十五五”期间，四川劳动力人口保持在5000万以上，就业结构矛盾和AI冲击下，如何牢牢守护每个人的饭碗？值得一提的是，四川不仅千方百计做大就业盘子，一手以工代赈吸纳更多农村劳动力，一手围绕人工智能、低空经济等新质生产力开发更多高质量岗位，更用“终身培训”，让每个就业群体能够终身学习、适应时代之变。发布会说了，AI训练师、健康照护师、无人机飞手属于紧缺人才，会加大培训力度，每个就业者都有新的机遇。

正在建设中的高铁天府站与幺妹峰同框 图据川观新闻

“十五五”，说大很大，说小也很小。它不叫“雪山指数”，而是每个人每日推开窗呼吸的空气、看见的风景；它不叫“就业指数”，而是不同从业者都能迭代技能、共享时代机遇稳稳的安全感；它甚至不叫GDP，而是家门口的好学校、创业中的好环境。经济大省更具“体感”的“十五五”，在千年蜀韵的秀丽风光里，在街巷烟火的时代脉动中，更在每个人的期待、奋斗与笑颜里。

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撰文/刘志杰 成博 吴德玉

编辑/周志敏 责编/谢梦 审核/姜明

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