创业吃不透政策、摸不清市场、缺乏资源——
文/《四川农村日报》全媒体记者 苏杭
4月20日，看着微信群里不断跳出的接龙信息，泸县科裕果业专业合作社理事长武万琼的嘴角忍不住上扬。她在“泸县新型农业经营主体群”里发起初级农产品和预包装食品包装管理培训需求统计，很快就有42人报名。
这是武万琼成为泸县返乡创业指导员后，组织的一场针对性培训。此前，她发现很多新型农业经营主体的产品包装方式、标识内容不规范，为此专门联合县市场监管局开展培训。眼下她正忙着协调各方，力争月内开班。
宣传创业政策、传授创业技巧，是武万琼这些年的“新职责”。作为泸县晚熟龙眼产业发展带头人，武万琼在四川推进“一村六员一主播”培育工程中，解锁了“返乡创业指导员”这一新身份。如今，她和全县另外11名返乡创业指导员携手，成为守护返乡创业力量成长的“护航队”。
返乡创业指导员李云川与员工一起收秀珍菇。供图/泸县发布
行家里手当好“引路人”
泸县是川南地区重要的粮食生产基地，素有“中国晚熟龙眼之乡”“巴蜀鱼米之乡”的美誉。然而，这里常年转移就业农民工超过39万人，农村劳动力八成在外务工，乡村人才短缺情况突出。
为吸引优秀农民工返乡创业，泸县大力实施“回引工程”，推动农民工、大学生等群体返乡兴业。“十四五”期间，累计回引农民工2.84万人，其中5402人走上创业之路。
“他们大多创办家庭农场、合作社或农业公司，从事果蔬、家禽、稻虾等种养产业。”泸县农民工服务中心工作人员洪林介绍，这批返乡创业者有一定的资金积累和相关从业经历，但初涉本土乡村创业赛道，仍面临诸多“成长烦恼”。他们对创业政策、地方产业布局、市场形势了解不够，缺乏系统指导，前行之路难免磕绊。
武万琼对此深有体会。15年前，她结束长途运输生涯，回乡种晚熟龙眼，凭着一股韧劲成为远近闻名的种植销售能手。多年的历练，让她深谙创业的坎儿在哪里，她说“自己犯过的错不希望其他同乡再犯”。
泸州龙城红葡萄酒庄负责人杜相南也有类似的想法。“农业没那么简单，里面学问多得很！”他感慨，创业路上若有人从旁协助，成功概率会大幅提升。
因此，得知当地启动返乡创业指导员申报工作，二人积极报名，成为了泸县首批返乡创业指导员。他们还相约定下服务准则：多提醒、多指路，让大家少走弯路。
“我们这支队伍扎根乡土、各有所长。”泸县农民工服务中心副主任李雪亮介绍，入选的创业指导员都是本地创业成功的致富带头人、企业家和优秀返乡创业典型，涵盖果蔬种植、水产养殖等返乡创业重点领域，既懂产业又熟乡情。
武万琼对全县晚熟龙眼产业发展了然于心，是全国乡村产业振兴带头人；杜相南返乡种植葡萄、发展葡萄酒加工十余年，带动十余户农户入行；李云川专做食用菌种植，已发展出从菌种选育到加工销售的全产业链。每位指导员都在长期深耕本土产业的过程中，积累了丰富的本领和实战经验。
“大家都是行家里手，能提供接地气的技术指导，也能精准解读创业政策、答疑解惑。”洪林说。
为进一步提升履职能力，县农民工服务中心协调多部门，开展3场专项培训，围绕政策解析、市场分析、项目评估等核心能力，给返乡创业指导员“充电”。同时，又合理划分服务范围，确保全县20个街镇都能享受到创业帮扶。
服务乡邻不搞“一阵风”
在不断延伸的服务网络中，这群乡村创业先行者正成为众多返乡创业者最信赖的依靠。卿氏家庭农场负责人陈利，就是其中之一。
今年1月，她位于潮河镇的农场完成50亩柑橘园节水抗旱设施改造，顺利申请到4万元设施农业项目扶持资金。这是农场创办8年来首次尝到政策补贴的“甜头”。
与上百万元的投入相比，这笔钱虽不算多，却暖了人心。“以前不了解政策，也不知道怎么申报，只晓得闷头干。”谈及这份意外收获，陈利满心欢喜。
帮陈利拿到这笔项目资金的关键人物，正是武万琼。
“农业项目种类多，返乡创业扶持政策也不少，但很多人不了解。”担任返乡创业指导员后，武万琼走乡入户解读惠农政策、指导项目申报；她还对接各职能部门，整合各项资源，化解创业者政策不清、申报不会、资源短缺等实际难题。
事实上，这群返乡创业指导员长期扎根乡村，拥有多年实战经验，开展技术指导、答疑解惑本就得心应手。如今有了正式身份，职责更加明确，对接渠道更广、可调动资源更足，服务工作开展得愈发顺畅。
“以前干这些事没有底气，现在有了这个身份，责任更大，做事情方便很多，更要好好干。”杜相南的这句话，道出了大家的共同心声。
然而，一年多的探索并非一帆风顺。第一批指导员中，就有人因业务繁忙、无法兼顾指导工作，最终履职不合格而退出。李雪亮也坦言：“还需在实践中慢慢摸索，通过健全激励机制、完善保障措施，才能充分激发长期履职、主动服务的内生动力。”
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