近日，中央安全生产考核巡查组第一组（以下简称考核巡查组）对湖北省襄阳市谷城县南河镇南河小三峡风景区进行了明查暗访。
“安全工作不能凭经验、想当然。”检查中，考核巡查组专家针对发现的一系列安全隐患指出，“景区每条7座小竹筏虽经过检验，但你们私自改装，将3条竹筏拼接在一起后没有再次检验。改装后的竹筏到底有没有风险？不能仅凭经验就觉得没事。”
南河小三峡风景区地处南河镇南河水库区域。为发展经济，南河镇引进襄阳市谷城南河文旅发展有限公司开发景区。该公司购买了24条竹筏、10艘游船，用于搭乘游客开展沿河观光，游览航程30余公里。
4月6日，正值清明假期第三天，景区游客很多。不少人结伴来到这里，坐游船、赏风景。记者随考核巡查组进入景区，发现码头上停靠着7条16座竹筏和9条7座竹筏。景区工作人员忙着接待游客登筏，此时8条竹筏已经出发。
救援船为“三无”船舶
考核巡查组专家来到码头，发现在码头靠水库大坝的一端停靠着一艘白色快艇。
“这艘快艇有相关船舶手续吗？平常谁来开？”专家问。
“帅某、葛某。”该公司负责人回答。此时，帅某正在帮游客登筏，听到有人叫他名字，立即赶了过来。
专家问帅某：“你平时主要负责哪些工作？”帅某回答：“我主要负责船只调度。”
“这艘快艇主要干什么用？这是一艘高速船，相关人员有没有内河船舶船员特殊培训合格证？”专家进一步询问。
“这艘快艇是去年公司开业时借来的，主要用于救援。”该公司负责人解释说。据了解，这艘快艇长6米多，无船名船号、无船舶证书、无船籍港，属于“三无”船舶。此外，考核巡查组人员最终也未看到帅某、葛某两人的内河船舶船员特殊培训合格证。
私自改装竹筏
快艇旁停靠着9条一字排开的7座竹筏，每条竹筏上放着4张双人藤椅，每3条竹筏用纤维绳捆扎在一起，共用1台发动机，且只有1名船员来操作。
专家要求该公司工作人员提供竹筏相关资料，发现每条竹筏确实有船级社发放的检验证书，但没有看到3条竹筏捆扎在一起后的检验资料。
“3条竹筏捆扎在一起后的检验资料呢？为什么不让船级社出具检验证书？”专家问。
“没有。我觉得3条竹筏捆扎在一起，应该更稳固。”工作人员回答道。
专家当即指出：“原来每条竹筏上的PVC管都是用钢质结构连接的，现在你们改用纤维绳捆扎，时间一长，纤维绳会不会腐烂？现在3条竹筏捆扎在一起后，看似整体更稳固，但也相应增大了受风面积，会不会导致竹筏更容易被吹翻？另外，原来每条竹筏配备的发动机是30千瓦舷外机，因为游客数量增加了，你们换成60千瓦舷外机。对于这样改装是否安全，必须经过有资质的检验机构进行检测后才能知道。”
专家说：“竹筏原本是合法的。现在被私自改装后，虽节省了员工成本，但也变成非法竹筏。”
无专职安全员和救援人员
“你们现在有24条竹筏和10艘游船，那有没有专职的海务、机务人员？有正式的任命文件吗？”专家进一步问道。
“没有。”工作人员回答。
“那公司有专职安全管理人员吗？”专家进一步询问。
“有，吴某和帅某。”工作人员说。
经查阅相关资料，专家发现帅某是该公司海务主管，有正式的任命文件，但专家没有查到该公司专职安全管理人员任命文件。
专家接着问工作人员：“公司有专职救援人员吗？他们在哪里？”
工作人员指着水道方向说：“龙某和葛某。他们开着竹筏到水道里面去了。”
“现场没有岸基值守人员吗？万一哪条竹筏发生事故，导致游客落水或竹筏散开，谁去救援？”
工作人员被问得哑口无言。
“乡村旅游安全不是小事，特别是水上旅游安全，一旦出事，就是大事。”专家表示，私自改装竹筏增加了游玩过程中的安全风险，无内河船舶船员特殊培训合格证增加了救援人员的安全风险，无专职救援人员更是增加了游客的安全风险。
上述问题暴露出地方政府吸取事故教训不深刻，对辖区重点水域水上交通安全工作重视程度不足；文旅、交通以及景区等部门单位未能厘清监管职责，日常监管不严不实，在客船检查环节存在盲区，致使“三无”船舶长期违规营运；企业安全生产主体责任缺失，安全意识淡薄，为减少成本私自改装竹筏、违规使用“三无”船舶，导致船体结构、设施设备存在重大事故隐患，严重威胁人民群众生命财产安全。
来源：中国应急管理报
记者：欧植兆
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