2026年4月28日，《中国纪检监察报》求实版刊发《四川深化整治农村集体“三资”管理突出问题 为乡村振兴筑牢坚实根基》。

四川省纪委监委督促各地因地制宜，通过租赁、合作改造、产业植入等方式盘活闲置资源，带动增收。图为该省泸州市泸县纪检监察干部在县农村产权交易中心走访了解相关情况。吴威 摄

农村集体“三资”是推进乡村振兴的重要物质基础。二十届中央纪委五次全会对持续深化整治农村集体“三资”管理突出问题作出部署。四川省各级纪检监察机关坚持力度不减、标准不降，聚焦“底数不清、资产经营管护不善、资产监管不到位”等突出问题，推动全面清理、规范确权，健全“三资”监管长效机制，让沉睡的资源焕发新生，为乡村振兴筑牢坚实根基。

清底数：让集体家底“晒在阳光下”

“村集体资产较去年有一定的增加，我们逐一核对、逐一登记，确保无一遗漏。”今年3月，四川省青川县启动新一轮农村集体“三资”清查核对工作，对全县178个村（社区）逐地核对、逐项登记，确保“三资”情况数据真实、账实相符。

管好农村集体“三资”，基础在底数清、情况明、动态准。四川按照清底数、查短板、建机制的思路，构建“省级统筹、市县主抓、镇村落实”的工作格局，全面清查农村集体“三资”底数，重点核实权属不清的零散资产和集体闲置资产，逐村逐项建立台账，实行“一物一档、一地一码”动态管理。各级纪检监察机关督促农业农村部门和乡镇（街道）、村（社区）开展拉网式排查，并对“三资”信息数字化录入，形成数字资产库。

“省纪委监委发挥牵头抓总作用，注重‘一盘棋’推进，对21个市（州）、66个县（市、区）开展农村集体‘三资’管理领域突出问题整治主题督导，督促各地党委政府认真履行主体责任，切实摸清家底、管好家底，同步全面排查问题，明确整改措施和责任时限，逐条逐项抓好整改。”四川省纪委监委第三纪检监察室主任王宏说。

各地积极行动。内江市组织乡镇干部、第三方机构和村民代表组成联合工作组，对全市1048个农村集体经济组织开展拉网式清查，核实集体资金6.34亿元、固定资产82.97亿元、资源627.6万亩，全部录入监管平台。华蓥市对农村闲置的活动室、校舍、厂房等逐一登记，累计清查宅基地67011宗，资产总额超1.5亿元。

严查处：向“蝇贪蚁腐”亮剑

“集体‘三资’属于集体，任何人都不能乱用或挪用，我们一定引以为戒……”今年3月，成都市新都区军屯镇召开警示教育大会，对该镇禾登社区原党委委员、居委会委员汪某某严重违纪违法问题进行通报。

此前，军屯镇纪委在监督检查中发现，禾登社区集体资金涉嫌被挪用、未及时入账等问题。

经查，汪某某未将收取的社区土地租金、集体房产租金等集体资金上报军屯镇会计核算中心入账，并挪用于个人消费。汪某某还存在其他严重违纪违法问题。最终，受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

办案是最有力的监督。针对农村集体“三资”领域易发多发问题，四川各级纪检监察机关强化办案引领，以案件查办为突破口，抓住经济体量大、矛盾集中的重点村，严查村级合同、债务、工程等方面问题。坚持开门搞整治，运用好“码上举报”、集中接访、入户走访等方式拓宽线索渠道，建立与巡视巡察、审计、信访等部门问题线索移送机制，综合运用领导包案、提级办理、挂牌督办等措施攻坚重点案件。今年一季度，全省各级纪检监察机关累计受理问题线索7349件，立案4044人、党纪政务处分1639人、留置137人。

“今年，我们紧盯‘村集体领办企业违规经营’问题，推动全面梳理村集体领办、参股企业经营情况，重点排查集体经济收入核算弄虚作假等2项整治重点、违规签订经济合同等3种违规行为和集体财务管理不规范等3类工作乱象。”省纪委监委驻省农业农村厅纪检监察组有关负责同志说。

各地结合实际，聚焦突出问题靶向发力。眉山天府新区以整治村级公司经营管理乱象为切口，全覆盖摸排63个村级公司，发现问题87个，查实贵平镇中岗村村干部套取资金11万元、北斗镇龙凤村村干部收取工程回扣6.86万元等问题。筠连县运用“纪巡”联动机制，查处联合苗族乡茶园村原党支部书记宗某某多次挪用集体资金等案件，集中整治以来累计收集“三资”领域问题线索468条，立案152件，挽回经济损失160余万元。

四川省纪委监委聚焦农村集体“三资”管理关键环节开展监督，从严查处侵占挪用、截留私分、虚报套取集体资金等问题，以有力有效监督护航乡村振兴。图为该省眉山市彭山区纪检监察干部在谢家街道邓庙村对村集体项目开展监督检查。章洁 摄

建机制：从“管住”向“管好”跃升

“村里上个月支出了几笔运维费，在手机上就能查到发票和审批记录。”隆昌市胡家镇黄桷村村民老陈打开网页，对来访的纪检监察干部说。

这一变化，源于内江市纪委监委推动构建的“制度+科技+公开”三位一体智慧监督体系。该市以数字化改革为牵引，升级“三资”监管平台，嵌入17类智能预警规则，并推行“村申报—镇初审—县复核—银行支付—自动生成凭证”的全流程线上闭环管理。

内江市的探索是四川省深化农村集体“三资”监管的一个缩影。坚持“当下改”与“长久立”相结合，四川通过科技赋能、制度建设、群众监督，构建起保障农村集体经济发展的长效机制。全省各级纪检监察机关深化开展以案促改促治，深度剖析农村集体“三资”监管突出问题背后的制度短板、监管漏洞、风险隐患，向农业农村等部门制发纪检监察建议书603份，推动完善党建引领促进新型农村集体经济发展若干措施等制度文件626件。省农业农村厅出台规范农村集体经济合同管理的通知，配套推出农村土地经营权出租、农村集体经济组织入股等标准化合同范本，以制度完善、流程规范、模板统一为抓手，筑牢农村集体“三资”监管防线。

在省级统一规范引领下，各地找准“小切口”靶向纠治，精准解决突出问题。泸州市龙马潭区纪委监委从农村集体经济合同破题，围绕合同签订、备案、履行等重点环节全面清底排查，推动“三资”管理合法合规。2025年以来，该区共发现农村集体经济合同时限不清等问题27个并督促整改，推动相关单位建立农村集体经济组织合同管理等制度12项。

活资产：让“沉睡资源”变“增收活水”

走进南充市蓬安县利溪镇挖龙坳村，曾经破败闲置的老蚕房如今又热闹起来。这座位于蚕桑花椒现代农业园区核心地带的蚕房，因产业结构调整而闲置多年，一度成了村集体的“包袱”。

镇纪委主动靠前监督，督促村“两委”拉网式排查，把盘活资产作为“三资”整治的突破口，把好决策、招租、合同三道关，推动公开竞价，最终择优引入合作企业。

不仅要管理好农村集体“三资”，更要让“三资”变成深化乡村振兴的“聚宝盆”。四川坚持“监督推动、平台支撑、分类盘活”的工作路径，督促逐村建立闲置资产台账，因地制宜采取租赁、合作改造、产业植入等方式，推动校舍、厂房、农房等“沉睡资产”焕发新生，将闲置资源与绿色能源、来料加工、电商直播、农旅融合等业态对接，推动形成“监督—盘活—增效—惠民”的良性循环。

为杜绝“三资”交易过程中出现暗箱操作、损公肥私等问题，蒲江县构建“村级自查+纪委抽审+三方评估+政府把关”工作机制，探索交易项目清单化、清单责任化管理模式，填补了“小微工程项目”和“政府采购目录外项目”中村集体资金使用的监管空白，形成“资产、资源、资金、特定项”四大类36项交易目录。

截至目前，蒲江县基层产权交易共成交3337宗、27.32亿元。其中，将储备粮油轮换、400万元以下农村工程建设招投标、村级货物采购等纳入交易目录，共成交2143宗、6.25亿元，节约财政资金3658.12万元。

从川西平原到川东丘陵，从岷江之畔到嘉陵江边，一场农村集体“三资”治理实践正在巴蜀大地深入推进。四川省纪委监委有关负责同志表示：“下一步，我们将持续巩固深化整治成果，推动监督体系更好融入基层治理，让集体‘家底’更清晰、群众‘钱袋’更安全，为全面推进乡村振兴注入源源不断的‘廉动力’。”

农村集体“三资”

农村集体“三资”是指农村集体经济组织所有的资金、资产、资源。习近平总书记高度重视农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管工作，作出一系列重要指示批示，要求健全农村集体资产监管体系，严格控制集体经营风险，坚决遏止新增债务，充分保障集体成员的知情权、参与权、监督权，决不能让集体经济变成少数人的“小金库”。

2025年中央一号文件明确提出“持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理”。2025年5月1日起，《中华人民共和国农村集体经济组织法》正式施行，对农村集体资产范围、管理主体、管理原则、处置程序等作出了明确的规定和要求。

在政策引领和法治框架下，近年来，农业农村部推动全面加强农村集体“三资”监督管理，监管制度日益健全，信息化水平显著提升。截至2023年底，农村集体账面资产9.61万亿元，其中经营性资产4.3万亿元；截至2025年4月30日，全国农村集体经济组织统一社会信用代码赋码数量达到103万。

来源：中国纪检监察报

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