在推进中国式现代化的进程中，城市更新对物理空间的修缮和重构，牵动着民生福祉改善、文化传承赓续和治理模式创新的深层变革。天津依河而兴、因商而盛，独特的“九河下梢”地理格局与“中西合璧”的建筑风貌，构成了城市更新不可复制的特殊语境。2026年1月1日，天津城市更新领域首部地方性法规《天津市城市更新条例》正式实施，将“践行人民城市理念”写入开篇第一条，为这座超大城市的老旧街区改造提供了坚实法治遵循。扎实推进城市更新，让遍布津门的老街巷在更新中留住历史“面子”、夯实民生“里子”，实现“有里有面”的华丽转身，是天津践行“在推动文化传承发展上善作善成”重要要求的具体实践，也是天津探索具有自身特色、契合民生期盼、彰显文化自信的超大城市治理路径，必须要回答好的时代命题。
留住“面子”
在敬畏守护中赓续文脉、彰显津门独特气韵
老街是城市的记忆容器，承载着独有的地域文化与集体乡愁。天津的五大道、意式风情区、古文化街、解放北路金融街等特色老街，以小洋楼、里巷民居、老字号商号等多元风貌，积淀着漕运文化、商埠文化、洋楼文化、民俗文化交融共生的独特底蕴。每一条老街巷的建筑肌理、空间格局、历史印记，都镌刻着城市的过往与变迁。城市更新中，留住“面子”，关键要以敬畏之心守护城市文化基因，在传承中彰显浓郁津韵。
摒弃大拆大建的粗放模式，以“微改造、精提升”的绣花功夫留住“面子”，是天津城市更新的基本遵循。在海河沿线及历史风貌建筑保护区的更新工作中，天津严格恪守规划引领、保护优先、合理利用原则，对历史建筑实施分级分类保护，坚决守护其“原真性”。从天美艺术街区到第一机床总厂，从棉三创意街区到金茂汇，每一处更新项目都秉持“尊重历史、活化空间”的理念，让工业时代的“硬核”质感与现代审美无缝衔接。在老街区更新中，通过现代设计语言重构老建筑空间形态，最大限度地保留建筑原貌，推动工业肌理与当代美学进行深度对话，让老建筑升级为文化新地标，实现城市文脉的深度激活与创造性转化。
对“面子”的坚守，本质是对城市灵魂的呵护。天津通过活化利用历史街区，将静态的建筑遗产转化为动态的文化景观，让老建筑在新时代“开口说话”。漫步修复后的劝业场，可触摸近代中国工商业文明的鲜活印记；穿梭整修后的胡同巷弄，能感受津派文化中包容、豁达的精神气韵。留住“面子”，就是留住了城市的根与魂，让天津在现代化浪潮中始终保有独特的城市辨识度和坚定的文化自信。
做实“里子”
在民生为本中补齐短板、厚植幸福宜居底色
如果说“面子”是城市的外在形象，那么“里子”则是城市的内在关切。老街更新的核心痛点，始终在于基础设施老化、居住环境拥挤、公共服务缺失等民生短板。倘若只重“面子”、忽视“里子”，城市更新便会沦为“盆景工程”，失去人民群众的真心拥护。城市更新中，做实“里子”，核心是坚持以改善民生为出发点和落脚点，让发展成果更多更公平地惠及全体市民。
坚持“问需于民、问计于民”，把解决居民急难愁盼问题置于首位。天津在城市更新中，始终将“以人民为中心”作为根本遵循。近年来，天津聚焦群众急难愁盼，在“十四五”期间全力补齐社区养老、托幼、停车、充电等民生短板。针对老城区管网陈旧、供暖不足、如厕困难等“老大难”问题，实施系统性基础设施改造工程，让“里子”真正厚实起来。在天美艺术街区更新方案制定前，相关部门深入开展调研走访，在此基础上对周边部分老旧小区实施重点提升改善。更新过程中，专业队伍全面排查管网隐患，量身定制改造方案，重点破解周边小区排水管网堵塞难题。同时推行智慧停车管理，新建新能源汽车充电桩，配置适老化休闲娱乐设施与儿童娱乐设施，让老旧小区居民同步享受现代生活的便利。
坚持“更新为民、更新靠民”。天津探索形成“共同缔造”的治理新模式，引导居民全程参与更新方案的制定和实施，推动改造工作从“要我改”向“我要改”转变。红桥区耀华中学红桥学校周边的城市更新项目中，周边小区完成品质提升，全新的绿地口袋公园落地建成。从“有没有”到“好不好”，从“住有所居”到“住有宜居”，天津城市更新的民生逻辑清晰可见。以民生为导向的城市更新，让老街的居民在家门口就能享受便捷的医疗服务、舒适的休闲空间，让更新成果切实转化为人民群众看得见、摸得着的获得感、幸福感、安全感。做实“里子”，就是让城市发展更有温度，让老街生活更有质感。
激活“因子”
在创新赋能中激发活力、实现永续高质量发展
老街更新是一项系统工程，既要守护历史根脉，又要面向未来发展。要实现“有里有面”的持续推进，必须依靠创新驱动，激活老街发展的内生动力。城市更新中，激活“因子”，关键要在业态培育、运营模式、数字赋能等方面进行大胆探索，积极引入“新质生产力”赋能老街更新，推动老街在保护中发展，在发展中保护，走出一条可持续的城市更新之路。
推动业态创新，避免千街一面。天津鼓励老字号品牌在老街开设旗舰店、体验店，同时积极引入文创商店、非遗工坊、特色民宿等新业态，打造沉浸式消费场景，让老街成为年轻人打卡的“潮地标”。在津一·PARK，第一机床总厂的老厂房蝶变为天津机床工业博物馆，专家楼改造为工业风咖啡馆，老机床旁建起精致咖啡吧台，福慧轩、M Stand、乒乓跳海等特色品牌相继入驻，形成产业、商业、文化三维融合的全新业态。传统曲艺与现代演艺相融相生，让津门茶馆文化焕发新生；工业遗存改造为创意园区，让老旧厂房变身艺术空间。天美艺术街区探索形成“街区为脉络、社区为根本、景区为基底、校区为灵魂”的联动机制，以“校区为灵魂”，发挥天津美术学院的智力优势，让艺术走出校园围墙；以“街区为脉络”，盘活零散地块资源，实现空间资源优化配置；以“社区为根本”，让更新成果切实惠及周边居民；以“景区为基底”，将文化资源转化为文旅发展动能，形成“自我造血、良性发展”的可持续模式。
深化数字赋能，构建智慧街区。天津在城市更新中，积极运用大数据、物联网等技术，搭建老街智慧管理平台，实现环境监测、消防安全、人流监测的智能化管控，全面提升治理效能。同时，依托虚拟现实、增强现实等技术，开发“云游老街”等数字产品，打破时空限制，拓展文化传播的广度和深度。从西楼北里社区剪纸活动班与AI技术的融合探索，到“泥人张艺术数智化创作平台”的创新实践，数字技术正在成为挖掘阐发天津文化的重要工具，让老街区在数智时代焕发全新生机。与此同时，天津探索多元化投资融资机制，引导社会资本参与老街运营，形成政府引导、市场运作、公众参与的良性循环。天拖片区的更新实践，正是“法治化推进、市场化运作、产业化导入”方法论的生动体现。这片诞生了中国第一台汽油发动机的老工业区，通过引入爱尔眼科天津总部等优质产业项目，将土地出让金反哺于周边道路、管网升级和老旧小区改造，实现了“以产兴城、以城促产”的良性循环。激活“因子”，为老街注入源源不断的发展活力，为城市高质量发展培育了新的增长点。
“里子”是民生之基，“面子”是文化之魂，新“因子”是发展之源。让天津城市更新中的老街“有里有面”，是天津城市篇章的精彩一笔。唯有如此，天津的老街才能在时光的洗礼中愈发醇厚，既留住岁月的珍贵痕迹，又绽放时代的璀璨光彩，成为展现中国式现代化城市治理智慧的亮丽名片，让每一位生活在这座城市的人，都能真切感受天津的独特魅力与深厚温度，共同绘就“海河明珠、锦绣津门”的壮美画卷。
本期特邀专家丨沈元军（天津职业大学马克思主义学院教授、副院长）
编辑丨王晓羽
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