（文/关爱明天全媒体记者 罗晓庆）自《家庭教育促进法》实施以来，家庭教育从“家事”升级为“国事”，开启“依法带娃”的新时代。全省各地人民法院在审理涉未成年人案件中，依法发出家庭教育指导令，以司法力量介入家庭纠纷，以法律刚性约束修复亲子关系、引导科学育儿。《关爱明天》就家庭教育指导令的司法适用实践及工作推进情况与四川省高级人民法院少年审判庭庭长范玉展开对话。
全省共发出3000余份指导令
情况多为监护缺位、教育方式不当或家庭关系断裂
《关爱明天》：请您介绍一下四川省近年来发出家庭教育指导令的基本情况，这背后反映出涉未成年人案件的家庭教育存在哪些普遍性问题、特点，如何应对？
范玉：自2023年以来，全省法院共发出3000余份家庭教育指导令，这个数据体现出未成年人家庭教育问题的显性化。首先是监护问题频发与类型多元，不管是父母推诿抚养、放任孩子沉迷网络，还是家暴体罚、疏于管教导致孩子辍学或违法，抑或是离异家庭互推责任、留守儿童监护缺失，本质上都是监护缺位、教育方式不当或家庭关系断裂的具体表现。其次，家事案件是这类问题的主要场景，在离婚、抚养、探望等民事案件中，监护责任断裂的风险尤为突出。同时，城乡差异与特殊群体问题并存，农村地区留守儿童、隔代监护的问题更集中，城市家庭则多面临“甩手式”教育、过度焦虑育儿或家暴等情况。这些问题的成因往往是复杂的，常常和经济压力、婚姻矛盾、心理失衡、社会支持不足交织在一起，单靠法院一方或简单说教很难解决，必须依靠多部门专业协同。
从 2022 年《家庭教育促进法》实施至今，在我省法院，指导令的适用场景从最初的婚姻、涉未成年人犯罪、监护失职等案件，拓展到抚养、校园欺凌、留守儿童保护等全场景，探索形成“识别—调查—签发—跟踪—评估”的全流程规范，推出“人身安全保护令+家庭教育指导令”的双令模式。如今，这项工作已经纳入全省少年审判工作机制，进一步加强专业化、制度化建设，三级法院联动、跨部门协同正逐渐成为常态。2025年全省发出指导令1200余份，判后回访、强制履责、社会监督的一体化机制逐步完善，家庭教育指导日益成为未成年人司法保护的重要部分。
主动识别、精准筛选给谁发指导令
根据风险等级为特殊家庭制定不同强度的指导方案
《关爱明天》：法院在怎样的情况下会发出家庭教育指导令？发出家庭教育指导令后，对涉未成年人案家庭会如何进行教育指导？
范玉：首先我们会在所有涉未成年人的刑事、民事、家事案件中，主动精准识别是否存在监护缺位、教育侵权、未成年人有严重不良行为等情形，把需要干预的家庭精准筛选出来。然后会通过社会调查、走访学校、社区和监护人，结合未成年人的身心状况、家庭功能发挥情况、潜在风险等级等进行综合研判，形成详细的评估报告。最后联合妇联、民政、教育、公安等相关部门召开联席会，结合各方掌握的情况，共同制定个性化的指导方案，为后续指导令的签发和执行打下基础。
发出指导令后的教育指导是一个闭环流程，包括“签发—实施—评估”三个环节。在签发环节，指导令会以正式决定书的形式作出，清晰载明发出的理由、指导的频次、具体场所、履行期限、评估标准，以及拒不履行的法律后果，让家长清楚知道“要做什么、怎么做、不做会怎样”。实施环节会采取“线上课程+线下辅导+心理干预”的组合方式，重点围绕监护责任履行、亲子沟通技巧、情绪管理方法、未成年人安全保护等内容开展指导，根据家庭实际情况灵活调整形式。评估环节会在指导期满后，组织监护人自评、指导机构专业评估、学校和社区反馈，形成指导效果评估报告，如果评估不达标，会要求家长限期整改。
《关爱明天》：对于留守儿童家庭、单亲家庭、重组家庭等特殊家庭，法院在适用指导令时是否有针对性的考量？
范玉：我们始终坚持“个案精准、分类施策”的原则，在适用家庭教育指导令时会有充分的针对性考量，确保指导能真正解决这些家庭的实际问题。针对留守儿童家庭，法院会优先沟通村社、学校、“爱心妈妈”、关工委等资源，构建临时监护支持网络；同时在指导令中明确委托照护人的具体责任，强化“远程陪伴”的质量，避免孩子出现情感断联。针对单亲家庭，法院会重点指导单方监护人平衡好关爱与管教的关系，既要避免因愧疚感而溺爱，也要防止因生活压力大而忽视孩子的情感需求，更要杜绝将婚姻矛盾或负面情绪转嫁到孩子身上；同时引导监护人鼓励孩子多参与集体活动，弥补家庭结构单一带来的影响。针对重组家庭，指导的核心会放在继亲关系调适上，同时明确父母双方对未成年子女的共同监护责任；通过家庭教育指导师专业的沟通技巧指导，帮助家庭成员建立相互尊重、彼此接纳的相处模式，减少重组家庭带来的适应不良问题，让孩子在新的家庭结构中感受到温暖和安全感。
此外，这些特殊家庭都会被纳入风险评估与分级干预体系，根据风险等级制定不同强度的指导方案，对高风险家庭会启动多部门联合干预机制。如果家庭中存在家暴、虐待等风险，法院会同步发出人身安全保护令、督促监护令等文书，形成多重保护防线，确保未成年人的合法权益得到全面保障。
跨部门协同仍存在堵点
已建立少年审判协同工作机制，推动打造“司法+ 社会”联动平台
《关爱明天》：目前跨部门协同存在哪些堵点？如何破解部门间配合不畅、资源调配不足的问题？
范玉：首先是职责边界不够清晰，部分单位对家庭教育指导令的法律定位和自身的配合义务认识不足，联动的主动性不够。其次是资源分散、互补性弱，教育、妇联、民政等部门都有各自的家庭教育资源，比如专业师资、心理服务、社区照护力量等，但缺乏统一的调度机制，导致有些家庭重复享受服务，而有些偏远地区或特殊家庭却面临服务空白。还有一个突出问题是跟踪评估脱节，法院、指导机构、社区之间的信息互通不够顺畅，指导进度、家长参与情况、效果反馈等信息不能及时共享，导致指导效果难以精准评估，整改闭环也难以落地。
为了解决这些问题，我们建立了少年审判协同工作机制，如在2025年与妇联联合发布了《关于在涉未成年人案件中开展家庭教育指导工作的实施意见（试行）》，还拟与民政、教育、公安、关工委等部门签订专项合作协议。下一步，我们将依托全省家庭教育指导机构，争取打造“司法 + 社会”联动平台，将各部门的专业师资、心理服务、社工力量等资源整合起来，探索搭建跨部门信息共享平台，实现案件信息、指导方案、执行进度等数据的实时查询、同步更新。此外，通过定期召开联席会的方式，针对平台反映的堵点问题现场协调解决，确保协同不脱节。
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