川商传媒 苏竹青
为优化四川省民营经济发展环境，保障各类经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，充分发挥民营经济在全省经济社会高质量发展中的重要作用，4月21日，《四川省民营经济促进条例（征求意见稿）》(以下简称条例）面向社会公开征求意见，征求意见稿共9章72条，征求时间至5月21日止。
据了解，本次条例立足省情实际，聚焦四川民营经济发展面临的痛点、堵点、难点，精准回应民营经济组织反映集中的诉求，呈现多个特色亮点。
增设新型要素支持专章
条例重点考虑四川民营经济发展对新型要素保障的迫切需求，专门增设“新型要素支持”专章，聚焦新质生产力发展需求，对数据、算力、场景等新型要素的公平开放、高效配置作出系统性规定。建立健全适应新质生产力发展需求的新型要素支持体系，统筹推进数据、算力、场景等新型要素向民营经济组织公平开放、高效配置。
在数据产权登记方面，建立数据产权登记制度，支持民营经济组织依法参与数字化、智能化共性技术研发和数据要素市场建设，依法合理使用数据。县级以上地方人民政府应当支持民营企业依法参与数据要素市场建设，平等获取公共数据资源，参与公共数据授权运营，推动数据要素合规高效流通使用。
在算力支持方面，支持、引导算力领域经营主体的发展。鼓励算力企业进行算力服务模式创新，提供普惠算力服务，提升包括民营经济组织在内的各类经营主体算力使用便利度。在场景支持方面，县级以上地方人民政府及其有关部门应当协同推进应用场景培育，支持大型企业开放主业领域应用场景，推动新场景大规模应用，保障包括民营经济组织在内的经营主体公平获取场景资源。
破解发展堵点难点
针对民营经济发展面临的不公平竞争、要素保障不足、融资难融资贵、创新能力不强、权益保护不到位等突出问题，条例均作出了针对性制度安排。
如建立公平竞争审查与合法性审查工作衔接机制，从源头杜绝妨碍公平竞争的政策出台；建立政府履约刚性约束机制、拖欠账款投诉处理和监督问责机制，破解政府违约和账款拖欠难题；建立恶意索赔、恶意举报治理机制，保护企业正常经营秩序；加强金融格式合同监管，回应企业对金融机构利用优势地位侵犯其权益的强烈关切。
增设操作性规范
条例对照上位法核心要求，借鉴先进省市经验做法，对制约民营经济组织发展及影响其权益保护的重点领域增设了一系列操作性规范，强化各类主体尽职履责的刚性约束。
如细化涉企行政检查规范，最大限度减少执法活动对企业正常经营的干扰；明确公共资源交易领域十类禁止行为，全面破除隐性壁垒；增设应收账款确权机制，并明确有关时限刚性约束；增设涉企异地执法落地规则，明确本省异地执法报备流程，以及对外省跨区域执法的企业权益保护相关职责。
融入四川实践成果
条例还将近年来四川促进民营经济发展实践中积累的成熟经验、有效做法和改革成果，归纳提炼为法规条文，以制度形式予以固化；同时紧扣成渝地区双城经济圈建设重大战略，突出四川产业特色、区域特点和改革亮点，打造贴合四川实际、具有地方特色的民营经济促进制度体系。
在区域协同方面，专条明确加强成渝地区双城经济圈民营经济发展协作，推动要素自由流动、政务服务一体化和跨区域创新协同；在创新发展方面，建立科技型民营经济组织全生命周期梯度培育体系，完善产学研用协同创新和科技成果转化全链条支持机制；在纾困帮扶方面，明确个体工商户分型分类精准帮扶政策；在品牌保护方面，明确提出建立“川字号”特色品牌知识产权重点保护名录，全方位体现四川实践、四川特色。
加强宣传培育 塑造典型案例
条例指出，全社会应当共同营造尊商、助商、兴商的浓厚氛围。省人民政府应当通过定期召开民营经济高质量发展大会等方式，建立健全川商精神弘扬与全球川商交流合作机制，为民营经济组织提供投资促进、交流合作、成果展示的平台。
此外，县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强对民营经济组织及其经营者先进事迹的宣传，培育、弘扬企业家精神，鼓励各级地方党委、政府塑造典型案例，构建新型亲清政商关系，定期对优秀民营经济组织及其经营者进行表彰，引导形成尊重劳动、尊重创造、尊重企业家的社会环境，营造全社会关心、支持、促进民营经济发展的氛围。
条例指出，支持民营经济组织拓展国内和海外市场。县级以上地方人民政府应当搭建线上线下融合的展示、交易、交流平台，支持民营经济组织参加国内外重要展会，支持民营经济组织参与四川特色产品品牌塑造和推广。
新闻多一点：
据了解，对于如何“弘扬川商精神，建立全球川商交流合作机制”，海内外川商代表曾在接受川商传媒采访时表达过他们的思考。
四川省重庆商会会长、四川星瑞健康产业集团有限公司董事长兼总裁吕状文表示，川商精神是历经百年沉淀的宝贵财富，讲好川商故事需把握“真实性、时代性、共鸣性”三个核心。要深挖老一辈川商的创业坚守与新生代川商的创新突破，用鲜活案例展现其精神内核；要搭建全球传播平台，让川商故事跨越地域界限；要推动川商文化与城市品牌深度融合，为弘扬川商精神营造良好氛围。
四川省河北商会会长、知行良知实业股份有限公司董事长刘永伟认为，川商精神源于巴蜀务实开拓的文化基因，在新的时期，广大川商要以“功成不必在我”的耐心扎根实业，以“功成必定有我”的魄力突破创新，让“务实创新、敢闯敢拼”成为川商共同的精神准则与行动指南。同时，要挖掘优秀企业家的创业历程与责任担当，以榜样为引领，激活群体动力，让川商精神具象化，形成示范带动效应，汇聚起川商群体高质量发展的合力。
新疆四川总商会会长、新疆德合顺房地产开发有限公司董事长杜钰表示，全球川商凝心聚力、抱团发展，是主动适配当前及未来经济社会发展新格局，应对风险挑战、实现资源共享、达成合作共赢的必然趋势。川商精神集中彰显出 “坚韧、敢闯、包容、灵活、信义”等特质。在新时代背景下弘扬川商精神，需赋予其鲜明时代内涵：从敢闯升维到创新，从包容拓展为开放，从信义凝练为品牌，核心在于实现其内涵的“现代化转型”，即从传统的商业智慧升华为符合高质量发展要求，具备全球竞争力的现代企业家精神。
香港四川总商会执行会长黄冬表示，弘扬川商精神，讲好川商故事，可从多方面着手。建议系统记录川商创业奋斗历程；设立川商精神研究院，深度挖掘“麻辣精神”，敢闯敢拼、百味融合的哲学内核；打造沉浸式川商成就展，运用AR 技术生动还原蜀锦、川酒等传统行业的创新发展历程。
四川省江西商会会长、四川雅丽泰节能建材有限公司董事长黄建芳认为，随着经济全球化的深入发展和科技的飞速进步，川商正以开放包容的姿态，积极融入全球经济体系，加强与国内外企业的交流与合作，并不断推动产业升级转型，在新兴产业领域开疆拓土。
泰国川渝总商会会长、泰国富源通信技术有限公司董事长汪治国表示，川商需加强全球协作，以行稳致远。建议强化联动机制，并依托数字化平台，建立全球川商常态化交流与对接渠道；强化资源整合，实现各地川商依托区位和产业优势形成互补，共同打造“川内—海外”双循环格局；强化品牌认同，以川商精神为纽带，构建具有国际影响力的“川商品牌共同体”，让世界看到更具创新力和责任感的川商形象。
越南中国商会副会长、胡志明分会副会长，越南中国商会川渝企业联合会会长郑夏表示，以“务实守信、敢闯共赢、向善担当”为核心理念，讲好川商故事，做到可讲、可见、可评、可学。越南川渝企业联合会常态化发布越—川渝双向机遇清单，对接跨境电商、农产品、绿色建材等领域合作；提供RCEP合规、认证、税务咨询；推动“海外仓+国内供应链”联动，助力企业回川设厂、拓市场促就业。
马来西亚进出口协会驻中国首席代表、马来西亚川渝总商会执行会长吴限认为，四川作为中国西部的经济、科技、文化和创新中心，其发展动能强劲，与东南亚国家的经济互补性极强。四川的电子信息、装备制造、现代农业等优势产业，与马来西亚的经济发展需求高度匹配。
新西兰川渝总商会会长刘启嘉表示，川商应共同弘扬“川商精神”——敢闯敢为、诚信为本、多元融合，以文化为纽带，以商机为牵引，在全球范围内形成更具凝聚力的川商群体。建议定期举办海外川商论坛、跨区域项目交流会、“川商好品牌”推广活动等，让“抱团”发展成为可持续合作的常态。
韩国川渝总商会会长王艳认为，川商正处在“走出去、联起来、强实力”的关键时期。全球川商的发展不仅需要经济纽带，更需要精神认同与平台支撑，让世界各地的川商在资源共享、项目共建、品牌共创方面形成更紧密的协同机制。
印尼川渝商会会长姚永建表示，当前，全球经济格局深度调整，产业链供应链加速重构，内卷式竞争加剧，川商“走出去、走上去”的步伐更加坚定。建议围绕政策、法律、金融、人才、合规等关键环节，建设“川商出海服务库+专家智库”，让海外川商有“娘家人”、出海企业有“导航灯”。同时，弘扬川商精神、讲好川商故事，传播“敢为天下先、开放包容、重信重义、奋斗实干”的川商精神，提升全球川商品牌影响力。
据了解，川商传媒作为全国唯一以“川商”命名的媒体，与海内外川商群体形成了紧密的联系。目前，川商传媒旗下拥有川观新闻·川商频道、《川商》杂志、全球川商网、川商微信公众号、视频号、抖音号、头条号等近10个融媒传播平台。依托这些传播平台，10余年来，川商传媒为弘扬川商精神、讲好川商故事、促进川商交流、擦亮川商金字招牌，作出了积极贡献。
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