文/《四川党的建设》全媒体记者 范吴瑕
4月9日,泸州市合江县白沙镇忠孝村,村民王玉莲走在整改后的高标准农田田埂上,很是开心。作为村里“土味监督队”的一员,前不久,她发现渠道隐蔽处竟以石块混充水泥预制块,并将问题上报。随即,县农业农村局责令施工方返工。从发现问题到整改验收,仅用72小时,“带病工程”被挡在了投用之前。
高标准农田建设事关粮食安全。四川,是全国13个粮食主产省份之一,肩负着建设新时代更高水平“天府粮仓”的重任,今年,全省各级纪检监察机关加力推动高标准农田建设突出问题整治,着力清“蛀虫”、护良田、守粮仓,让问题线索清仓见底,让群众可感可及。
责任压下去 “铁拳”攥成一股劲
高标准农田建设,项目多、资金大、牵涉面广。从立项到验收,考验一个接一个。渠道水流不畅、泵站压力不足、出水栓漏水……群众反映强烈的“堵点”“痛点”,也是最有可能藏风险、出问题的环节。
面对群众期盼和治理难题,四川选择主动“亮剑”。
“2024年,我们启动了全省高标准农田建设领域突出问题专项整治,对2019年以来的项目,一个一个过筛子。”省纪委监委相关负责人介绍,今年力度再加码——纵深推进高标准农田建设突出问题整治被列为年度重点项目,也是一季度“打头阵”的任务。
“头阵”怎么打?准星瞄向哪?四川谋定而后动。
今年1月,由省纪委监委分管负责同志牵头,召集第三纪检监察室,抽调农业农村厅、水利厅、派驻纪检监察组、市(州)纪委监委等业务骨干,组建涉农领域工作专班。目的只有一个:集中优势,全力攻坚,直击关键“病灶”。
从违规招投标到资金侵占挪用,从权钱交易到项目质量低下,在多部门协同联动下,“纵深推进”四个字正换来实实在在的成效。今年一季度,省纪委监委推动职能部门整改问题5433个,追回资金1.76亿元。
“攥指成拳”凝聚监督合力,这样的劲头在各地显现。
在合江,县纪委监委会同县农业农村局编印《高标准农田建设项目“土味”监督实操手册》,形成“群众发现—即时反馈—快速核查—限期整改—群众验收”的闭环监管体系。邻水县针对已建高标准农田存在“非粮化”撂荒问题,县纪委监委联合县农业农村局、相关镇政府以及项目施工单位,全面排查全县高标准农田建后管护情况,建立“建后管护动态监测—问题预警—整改销号”闭环机制。
从专班“挂图作战”到监督力量扎进田埂,全省自上而下、层层压实。同时,省纪委监委紧盯制度短板、监管漏洞、风险隐患,推动制定四川省高标准农田工程设施管护实施办法等制度文件,着力形成一张纵向贯通、横向协同的监督网。
数据跑起来 “慧眼”察于毫末间
在崇州天府粮仓国家现代农业产业园,种粮大户王志全如今有了新的种田“秘诀”。
“以前种地全看天,现在看手机就行。坐屋里就能晓得田里缺不缺水,方便得很!”王志全打开手机App,土壤湿度、苗情长势一目了然,“纪委监委的同志隔段时间就来问政策到没到位、设备灵不灵,咱们放心!”
这份“踏实”,源于数字技术与监督力量的“双向奔赴”。
近年来,崇州在全市推广智农田间管理系统。依托智慧监督平台,崇州市纪委监委联合市农业农村局、市财政局建立涉农资金“全链条”核查机制,对高标准农田建设、管护、补贴等数据进行比对,护航惠农政策不打折扣落地。
以数据为“眼”,再隐蔽的“分身术”也无所遁形。省纪委监委第三纪检监察室紧盯围标串标、套取截留资金等突出问题,协同第十六纪检监察室开展大数据监督比对,通过数字赋能提升监督质效。
纵观全省,大数据正成为收集问题线索的“利器”。四川用好“天府一网监”平台,持续完善“一图管田”嵌入式监督,加快“数智高标”监督系统的推广应用,针对高标准农田建设中的高频异常中标、围标串标、标段划分过小过散等问题,开展跨区域大数据比对,精准筛查风险。
一屏通览,风险自动预警。
“年初,我们全面梳理高标准农田项目规划设计方案、财政资金拨付、项目空间点位等核心数据,并将其批量录入省纪委监委‘数智高标’监督系统,自动预警生成异常点位454个。”在射洪市纪委监委数字纪检监察室内,室主任魏金才轻点鼠标,全市高标准农田项目地理定位、资金分布、工程信息在监督平台上一目了然。
以往,高标准农田监督主要依赖人工实地核查,面对动辄数千亩的项目,不仅耗时耗力,也难以做到全覆盖、无遗漏。如今,借助大数据与智能算法,系统能够自动比对、发出预警,在短时间内完成过去难以实现的全量筛查。
从异常数据到隐蔽线索,从集体公田到全域项目点位,数据跑起来,高标准农田建设中的“猫腻”便无处藏身,监督的“慧眼”也得以察于毫末、防于未然。
问题找得准 “利剑”斩在要害处
查办案件,是最有力的监督,也是最有力的震慑。
在射洪,市纪委监委综合运用“室组地”联动、“纪委+部门”双专班、挂牌督办、提级办理、领导包办等多种方式,挖出“噬粮硕鼠”——市农业农村局原党组书记、局长张某某。
经查实,张某某利用手中权力,提前将项目标底、资质要求、业绩门槛等关键信息泄露给商人罗某,助罗某挂靠的公司“围标”“串标”,并最终成功中标。作为交换,张某某从中收受“感谢费”400余万元。最终,张某某受到相应惩处。
震慑不止于个案。雷波县纪委监委运用大数据监督模型进行数据比对后发现,多户村民的耕地地力保护补贴发放存在异常,随即组建工作专班开展核查。最终,9人受到严肃处理,违规发放的3.3万余元被追回。
保障粮食安全,需要常态化、长效化的监督护航。
绵竹市针对农业领域的监督覆盖范围越来越广。“从2021年聚焦粮食购销领域开展‘纪委书记盯粮库’行动,到2026年结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展高标准农田建设领域突出问题专项整治,我们今年将专项整治内容再延伸拓展到高标准农田基础设施管护、农田失管撂荒等领域。”绵竹市纪委副书记、市监委副主任钟巍说。
贯穿其中始终不变的,是案件查办的有力震慑和系统施治的理念。全省纪检监察机关坚持“办案、整改、治理”一体推进,聚焦规划、建设、验收、管护等关键环节,综合运用领导包案、直接领办、提级办理、指定管辖、交叉办案等方式,严惩群众身边“蝇贪蚁腐”。
去年以来,盐亭县纪委监委在高标准农田建设领域专项整治查处多起案件,深化标本兼治,该县纪委监委督促该县农业农村局开展以案促改,县纪委监委全程跟进指导,督促该局结合典型案例,深刻剖析问题根源。
从查一案到治一域,从惩处一人到警示一片,瞄准把“高标准农田建好,也要管好用好”,四川以监督执纪的力度,守护“天府粮仓”的根基,回应百姓期盼。行走在田间,田埂更牢,农民脸上的笑意也更真,这份踏实与丰盈,正稳稳地落在巴蜀大地的每一寸良田之上。
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