以正确政绩观推动新质生产力发展

文/李挺　柴剑峰

巴中市通江县引进的人才走访科创企业。供图/通江组

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。当前，各地布局未来产业、招引科技企业的成效不少，但有的地方出现了脱离资源禀赋盲目“追新”、违背创新规律急功近利、轻视传统产业升级等偏差——其深层根源在于政绩观错位。

在“十五五”开局之年，以正确政绩观推动新质生产力发展，意义重大且紧迫。

把握政绩观与发展新质生产力内在统一的理论逻辑

政绩观是发展实践的“指挥棒”“导航仪”，政绩观一旦出现偏差，事业发展可能会随之跑偏。发展新质生产力作为一场关乎发展全局的系统性变革，既是技术范式的跃迁，更涉及发展理念的重塑和政绩考核评价的转向。

从价值逻辑看，政绩观本质上是价值观在公共治理领域的投射，核心是对“政绩为谁而树”“靠什么树政绩”“怎样树好政绩”的回答。新质生产力以科技创新为主导，追求全要素生产率的大幅跃升，这要求改变单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，注重发展质量和可持续性，关注创新策源能力、产业结构优化、绿色转型成效等指标，回归以人民为中心的价值理性，既要“物的积累”，还要体现“人的发展”，最终落到满足人民对美好生活的向往上。这是政绩观与新质生产力内在统一的价值根基。

从发展逻辑看，政绩观的变迁与时代发展同频。从“唯GDP论”到“高质量发展”，对应着发展阶段的深刻转换。新质生产力加快布局，标志着发展逻辑从“量的积累”向“质的跃升”转变，要求政绩观摒弃“速度情结”、转向“质量自觉”，从关注短期经济波动转向关注长期增长潜力，从关注单一经济指标转向关注经济、社会、生态的综合效益。

从实践逻辑看，政绩观需尊重科技创新的客观规律。新质生产力的生成规律与传统生产力本质不同，科技创新具有不确定性、颠覆性且周期长的特点，这决定了其培育无法立竿见影。如果仍沿用传统的政绩评价方式，偏重短期“显绩”，会导致干部忽视基础研究和长期投入。因此应建立包容失败、鼓励探索的评价机制，让政绩创造契合新质生产力培育的周期律，实现从“行政主导”向“规律主导”的评价跃升。

完善推动高质量发展的政绩考核评价体系

新质生产力的发展，要求作为生产关系重要组成部分的政绩考核体系同步变革，摒弃传统以GDP增速、投资规模为核心的考核模式，优化考核办法，把践行新发展理念、推动高质量发展作为考核首要内容。

一是评价导向从“单一指标”转向“多维适配”。考核既要算“经济账”，更要算民生福祉、社会公平和生态安全的“民心账”，实现发展质量、速度、效益等多维度有机统一。依据新质生产力特征重构评价指标体系，要将全要素生产率、科技创新贡献率、绿色低碳发展指数等纳入核心指标。二是评价重点向创新效能与产业发展聚焦。作为科技、人才和经济大省，四川不仅需强化研发投入、高新技术企业数量等“硬核”约束，还要纳入关键产业科技成果转化率、人工智能等关键核心技术攻关、数字经济占比等创新效能指标，推动工作重心向创新生态营造和产业发展再造转变。三是评价方式从“结果度量”转向“过程赋能”。新质生产力生成具有非线性特征，传统静态事后考核易诱发“速度情结”，这就要构建动态指标体系，形成嵌入发展全过程的“导航系统”，将省委决策部署转化为各地行动指南。四是评价周期从“短期显绩”向“长远潜绩”延伸。新质生产力培育是长期过程，需建立长周期评价机制，提高基础研究、人才培养等长周期工作的考核权重，将打基础、利长远的隐性工作纳入评价视野。五是评价方式从“一刀切”转向差异化分类。遵循“因地制宜、分类指导”原则，对成都平原经济区侧重考核创新策源能力，川南经济区侧重传统产业升级，川东北经济区侧重清洁能源开发，攀西经济区侧重国家战略资源创新开发，川西北生态示范区侧重生态保护与产业发展协同。四川应继续细化功能区差异化考核，引导各地错位发展，五区共兴，避免同质化竞争。

营造催生新质生产力发展的制度环境

将正确政绩观转化为推动高质量发展的动能，需从多层面协同发力，精准破解政绩创造、评价导向、担当作为、发展引领、科学决策等关键问题。

一是筑牢思想根基，解决“为谁创造政绩”的认识问题。深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，厘清“为谁创造政绩”的价值原点，并将树立和践行正确政绩观学习教育纳入各级党校主体班次必修课程。在项目谋划决策中，坚持问需于民、问计于民，让技术变革同步提升产业能级和民生福祉，避免“技术繁荣”与“民生冷落”并存。

二是完善考核闭环，解决“靠什么评价政绩”的导向问题。加快健全适配新质生产力发展要求的考核评价机制，构建“激励—约束”制度闭环，将考核结果与干部选拔任用、评先评优挂钩，让有为者有位、无为者让位。探索引入第三方评估、群众满意度调查等多元评价主体，提升考核公信力和精准度。

三是健全容错纠错机制，解决“不敢担当作为”的风险问题。营造鼓励创新、宽容失败的制度生态，精准界定容错界限与程序，落实“三个区分开来”，对科技创新、产业转型中出于公心的失误予以宽容。注重从基层和急难险重任务中选任干部，让甘于打基础的干部得到认可，让敢闯敢试、敢为人先成为新时代四川干部的鲜明特质。

四是强化能力支撑，解决“不会引领发展”的本领问题。聚焦发展新质生产力、推动高质量发展需求，锻造政治过硬、本领高强的专业化干部队伍。常态化开展新质生产力相关理论政策和产业知识培训，补齐干部知识短板，提升科学决策、服务创新的专业能力，从源头上减少因“不懂”导致的决策失误，强化考核成果运用，形成干事创业与干部成长的良性互动。

五是构建数据支持体系，解决“用什么支撑决策”的依据问题。推动考核评价从“经验判断”向“数据决策”转型，加快建设一体化政绩考核数据平台，打破部门数据壁垒，整合发改、科技、统计等部门关键数据，实现对新质生产力发展指标的实时监测和智能预警。同时，通过大数据分析为干部实绩“精准画像”，以数据支撑科学评价和精准决策。（作者单位/四川省社会科学院马克思主义学院）

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