文/蒋鹏
4月15日下午，成都高新区国际人才港3楼报告厅内气氛热烈。由成都市人力资源和社会保障局主办的“蓉易见·HR会客厅——新增值税法下的经营之道”交流培训活动在此举行。来自成都市超百家HR企业财务负责人和总经理齐聚一堂，共同探寻新增值税法下人力资源服务业的经营之道。
《中华人民共和国增值税法》已于2026年1月1日正式实施，在将“劳务”归入“服务”、缩减视同销售情形、调整进项抵扣范围等一系列变化背后，给人力资源服务行业带来了系列挑战。
“以前人事代理服务可以差额开票，社保这部分不用交税，现在不行了。税务说可以开收据，但收据我们不敢入账，客户也不认。”四川才库人力资源服务有限公司总经理王立君在会前提交的问题清单上，密密麻麻写满了困惑。
这并非个例。活动前期，成都市人力资源和社会保障局通过问卷调研、座谈交流等方式，广泛征集了企业在日常经营中遇到的难点问题，形成了一份沉甸甸的“问题清单”。劳务派遣计税方式从5%简易计税调整为6%一般计税后如何衔接？灵活用工平台的税务合规边界在哪里？“假外包真派遣”的税务认定标准是什么？一个个具体而迫切的问题，指向同一个诉求：人力资源企业需要一个书面的、官方的、可操作的指导意见。
“企业带着问题来，我们希望他们拿着答案走。”成都市人力资源和社会保障局相关负责人表示，此次活动不仅是一次政策解读，还是一次问题收集和政企沟通的机制性探索。活动现场，来自成都市人力资源和社会保障局市场处、高新区工委党群工作部、社会工作部的相关负责人全程参与，认真记录企业的每一条诉求。
活动现场，中税咨询集团高级合伙人、中税联华（成都）税务师事务所所长蒋成雷将《中华人民共和国增值税法》全文逐一讲解，切入人力资源行业场景。从“购进与应税交易相关”的进项抵扣新逻辑，到贷款服务进项税“先删后补”的立法博弈，再到混合销售认定中“主要业务”的判定标准，这些专业术语被拆解成一个个鲜活的案例。
“新法把‘劳务’并入‘服务’，不是简单的名称变化。”蒋成雷指着PPT上的对比表格说，“加工修理修配服务的税率依然是13%，但它在法律归类上已经和交通运输服务、现代服务并列，意味着人力资源企业在开具每一张发票时，品目选择必须更加精准。”
更重要的是，新法对不同用工模式的税务处理划出了清晰界限。劳务派遣适用“人力资源服务”税目，一般纳税人按6%税率差额计税；人力资源外包回归“经纪代理服务”本质，仅就服务费开票缴税，代发工资、代缴社保不得再开具发票；劳务外包则根据实际服务内容确定税目，严禁无资质开具“劳务费”发票。
活动互动环节，企业代表轮流发言，有的拿出具体业务场景现场请教，有的则直言不讳地表达焦虑。“以前有些操作大家心照不宣。现在法律明确了，合规就是生命线。”一位参会企业财务负责人感慨地说。
成都市人力资源和社会保障局相关负责人表示，像这种多部门联合听意见、记诉求、建台账的方式，目的就是要搭建一个“企业有处说、部门有人听、问题有路解”的常态化政企沟通桥梁。
“今天人社部门搭平台，政府部门和企业一起围绕共性问题集中探讨，问题反馈更有针对性，也更有说服力。”王立君说：“虽然一些问题还需要更高层级来推动解决，但至少我们有了一个有效的反映渠道。”
从“进解优促”到“立园满园”，从政策宣讲到问题破解，这场持续两个半小时的“HR会客厅”，折射出成都服务市场主体、优化营商环境的深层逻辑。
成都市人力资源和社会保障局市场处相关负责人透露，下一步将持续聚焦人力资源行业发展痛点难点，依托各级人力资源服务产业园区，围绕政策解读、发展赋能等核心主题，举办更多针对性强、实用性高的交流培训活动，全力护航成都市人力资源服务业规范健康发展。
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