文/《四川党的建设》全媒体记者　陈文娟

10万元能做什么？在绵阳市三台县潼川镇潼兴致远社区服务有限公司（以下简称“潼兴致远”）的账本里，它换来了皂角城社区煤建小区整洁的环境，一应俱全的道闸、监控、路灯，也换来了新建休闲棚下居民的欢声笑语。

潼兴致远由多个社区“抱团”成立，公司成立三年多，通过进驻服务“三无”小区积攒下10万元净收益，又用这笔收益反哺社区发展，书写了老旧小区从“无人管”到“有人管”再到“管得好”的暖心故事。

近年来，绵阳市三台县以党建引领为核心，探索“组织联建、机制联动、效益联享”模式，通过成立社区企业撬动优质服务供给，持续增强居民幸福感。

潼兴致远通过组织联动在煤建小区开展活动，居民积极参与。图/罗红

从“没人管”到“有人管”

“楼道黢黑、车辆乱停、垃圾遍地，典型的‘三无’小区。”4月8日，煤建小区自管委成员赖永琼告诉记者，建于1988年、仅49户人家的小区在单位破产后长期失管。她也曾试图带领居民自治，但因缺乏统一组织和管理机制，连每户几元钱的保洁费都收不齐。

这样的困境在三台县并非个例。三台县有149个“三无”小区，因规模小、利润薄、过于分散，市场化物业公司普遍不愿进驻。缺钱、缺人，让这些小区长期失管失修。皂角城社区党委书记林玲坦言：“社区时常组织志愿者去打扫卫生，但也只能‘管一时’。”

如何破局？“单纯靠政府大包大揽或盲目推向市场都行不通。”三台县委组织部副部长宋荣军说。针对单个社区资源有限、力量分散的痛点，三台县坚持党建引领，探索“三联办”模式，在潼川镇、北坝镇试点成立由社区党组织主导、多个社区联合的企业化服务主体。

2023年，在县镇两级指导下，潼川镇皂角城、解放街、老西街、草堂、古城5个社区共同出资成立潼兴致远，林玲兼任公司董事长。“通过党组织联建、交叉任职，把党的组织体系嵌入社区经济组织，能有效整合各方资源、凝聚共识。”林玲说。

有了组织框架，服务如何落地？2024年，潼兴致远入驻煤建小区，以0.3元每平方米每年的超低价提供基础物业服务，实现了有人保洁、有监控覆盖、有停车管理的目标。企业还整理出15个共享停车位，靠停车收费“微利运营”。

从“有人管”到“管得好”

从“没人管”到“有人管”，煤建小区的变化明显，但新的问题随之而来：“微利运营”真能让社区企业一直管下去，并且管得好吗？

对此，潼兴致远的回答是，靠多元化经营“造血”。

“飞线充电”是老旧小区绕不开的治理顽疾。“以前一到晚上，十几根电线从窗户垂下来给电瓶车充电，像蜘蛛网一样，太吓人了！”林玲回忆，社区天天上门做工作，居民却反问：“不让我飞线，我上哪儿充？”

市场化充电桩公司并非没有尝试过，但纷纷退出——进小区做通居民工作就得耗费大量精力，投入产出比太低。

面对这一难题，潼兴致远发挥“桥梁”优势：社区干部和网格员队伍人熟、地熟，挨家挨户征求意见、选定安全点位，前端工作做妥后，再引进专业充电桩公司安装设备、负责运维。“我们不出安装费，盈利后双方分成。”林玲介绍。截至目前，潼川镇已有近60个老旧小区安装了智能充电桩，“飞线充电”现象有效遏制。

除充电桩业务外，潼兴致远还承接政府居家养老服务、环境整治等项目。2025年底，潼兴致远累计净收益超过10万元。这笔钱的用途被严格规定：95%反哺社区公共事务，5%注入慈善微基金。

北坝镇则从盘活闲置资源入手，走出了另一条路子。2025年，在北坝镇指导下，由北塔路、樟树、东河路等5个社区和北龙村合办的心相连社区服务有限公司（以下简称“心相连”）引入社会专业力量，将樟树社区100平方米社区闲置用房改造成茶咖书吧，并通过饮品销售、文创开发盈利；北塔路社区则尝试以场地入股方式引入瑜伽馆。北塔路社区党委书记、心相连董事长杨冬梅说，企业运行以来已累计创造10个社区就业岗位，帮助困难群体人均月增收约1000元。

从“管得好”到“一直管”

从“没人管”到“有人管”再到“管得好”，成效初显。但这种“摸着石头过河”的创新，仍面临现实挑战。

最直接的难题是收费。“居民没有购买服务的意识，物业费收取仍然困难。”杨冬梅以北塔景苑小区举例。这个村改居拆迁安置小区，有1330户、3000多人，曾靠拆迁安置楼层补差结余的费用聘请物业公司维持了七八年。物业撤场后，心相连接手，目前仅靠收取车位清洁费、商铺门面费维持基本运转。一旦排水管等设施老化需要大额维修费用，公司微薄的利润便捉襟见肘。

更深层的制约在“人”。两家社区企业目前均由社区常职干部兼职管理。“社区工作本就繁重，还要投入大量精力兼顾企业运营。”在杨冬梅看来，社区干部调解矛盾、服务群众在行，但做市场、搞运营确实是外行。长此以往，积极性和专业性都难以保障。

这还带来一个隐性难题：身份模糊。“明明是公司在做事情，但管理层和业务骨干几乎全是社区干部和网格员，居民就觉得是社区应该把小区管理好。”杨冬梅说，居民遇到任何事都找社区，“他们不认为你是公司员工，只觉得你是社区干部。”

如何破题？绵阳市2025年出台《支持发展社区经济赋能基层治理的十三条措施（试行）》，明确支持举措和负面清单，设立市级专项奖励资金，允许社区企业从营收中拿出部分解决运营人员待遇。

三台县的探索也未停止。北坝镇提出“提质增效、创牌升级”目标，计划打造“社区暖心助老”“儿童成长护航”等特色品牌，探索社区团购、定制家政等增值服务；潼川镇则打算今年在各社区选择2个至3个“三无”小区推行基础物业服务。林玲说：“先把经验复制出去，等体量上来了，再考虑引入专业力量。”

从破局到“造血”，再到探路，三台县的实践证明：当社区企业的“小账本”撬动起治理的“大文章”，“三无”小区也能走出长治善治新路径。

【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】