张晋鑫 川观新闻甘孜观察 张莹

4月14日，甘孜州十三届人大常委会第三十一次会议上，两份报告引起了与会人员的关注：一份是甘孜州人大常委会法工委关于2025年备案审查工作情况的报告，另一份是甘孜州人民政府首次提交的行政规范性文件制定和备案审查工作情况报告。“一府一委两院”向人大常委会报告备案审查工作，正从制度要求走向常态实践。

会议现场图片

“全年共收到报送备案的规范性文件62件，纠正问题文件6件，向省人大常委会报备6件，报备率、及时率、规范率全部达到100%。”甘孜州人大常委会法工委主任胥晓莉在报告中表示，2025年，甘孜州人大常委会法工委坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”总要求，全面履行备案审查法定职责，充分发挥备案审查制度保障宪法和法律实施、维护国家法治统一的重要作用，推动备案审查工作质效持续提升。

报告指出，甘孜州人大常委会坚持关口前移，以报备准确和规范为着力点，持续完善备案监督与指导机制，将州政府及办公室制定的行政规范性文件、州监委、法检两院制定的规范性文件、县（市）人大及其常委会决议决定，全面纳入备案监督范畴，确保报备工作全覆盖、零遗漏。同时，为保障备案工作规范高效推进，依托全省法规规章规范性文件数据库，扎实开展数据清理核对，统一规范州县乡三级文件收录标准，推动备案工作从“重数量”向“重质量”转变。

此外，甘孜州人大常委会构建起由法工委牵头、专工委协同、专家共同参与的联合审查机制，聚焦文件的政治性、合法性、合理性、适当性开展全方位深度审查，依规纠正多件存在违法违规、与上位法相抵触、程序不规范等问题的规范性文件，针对部分文件权限设定缺乏上位法依据、内容表述不符规定、相关决议不符合程序等问题，严格依照法律法规出具审查意见，全力推动制定机关立行立改、完善优化，既坚决维护国家法治权威，又切实守护群众合法权益。

按照全国人大、省人大常委会统一部署，甘孜州人大常委会法工委认真组织开展涉及民营经济发展、全域禁止销售燃放烟花爆竹两个领域规范性文件专项清理，逐份核查文件合法性与适当性。同时，扎实做好文件清理后半篇文章，通过常态化、长效化清理评估，建立修改、废止台账，实现规范性文件动态优化、精准适配，确保全州各类制度规定与国家法律法规同频共振、协调统一。

会前，甘孜州人大常委会法工副主任何晓健为常委会组成人员讲授《四川省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》

2025年5月至6月，甘孜州人大常委会法工委牵头组建3个专项巡回宣讲指导组，分片区深入18个县（市）开展备案审查工作全覆盖宣讲指导培训，近千名基层人大干部、政府及部门工作人员参训。指导组深入学习宣传《四川省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》和人大系统报备规定，聚焦报备范围、审查标准、流程规范、操作技巧等重点内容，面对面讲解、手把手教学，有效提升备案审查工作人员业务能力和责任意识，并搭建起州、县、乡三级备案审查工作网络。

备案审查一头连着法治权威，一头牵着民生福祉，是践行全过程人民民主的重要载体。甘孜州人大常委会搭建规范性文件审查要求、审查建议受理平台，明确各类主体申请权限，实现审查建议线上提交、全程留痕、规范办理，让公民、社会组织提交审查诉求更加便捷高效。与此同时，依托人大官网、常委会公报、政务新媒体等平台，及时公开备案审查工作进展、备案文件目录，主动将工作置于群众监督之下，自觉接受人民检验。

图片来源：甘孜州人大常委会。

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