华西社区报记者 冯浕 受访者供图
4月14日，成都市锦江区锦狮子山街道万科城花社区，几名身穿红马甲的志愿者正穿梭于辖区临街餐饮店铺之间，仔细核对店内健康证公示、查看后厨卫生状况。日前，成都市政府办公厅刚印发的《关于进一步强化食品安全全链条监管的实施意见》（以下简称《意见》），提出构建“基层市场监管人员、社区网格员、食品安全志愿者”三位一体的食品安全微网共治体系。新规明确提出，要增强对持证主体“明知故犯”和“黑窝点”“黑作坊”逃避监管、隐蔽性违法行为的发现能力和查处效率。日前记者就相关推进情况，对多个社区进行了走访。
党建领航，织密多元共治“平安网”
在锦江区皇经社区，社区党委立足主责主业，将治理模式从传统的行政主导逐步向多元协同、系统治理转变。社区孵化培育出一支60余人的“平安卫士”队伍，构建起“社区党委—社会组织—平安卫士—居民商户”四级联动架构。
这套治理体系的精髓，浓缩为“54321”平安护航治理体系——“五步闭环”固化流程、“四维联动”整合资源、“三色评估”动态预警、“双向发力”压实责任、“一张网格”全域覆盖。该体系此前主要应用于治安巡逻、消防安全等领域的群防群治，在隐患排查、应急响应等方面积累了丰富经验。
与此同时，社区已发动辖区346家九小门店加入“社区安全合伙人”项目，重点围绕消防安全开展自查自纠，压实经营者的主体责任。下一步，社区计划将食品安全全面纳入“平安卫士”的巡查职责和“安全合伙人”的责任范畴，对辖区食品经营主体实施分级动态管理，引导商户在消防基础上同步落实食安责任，进一步织密社区安全责任网络。
“我们有‘平安卫士’队伍和‘安全合伙人’的基础，下一步把食品安全加进来，就能实现常态化巡查。”皇经社区相关负责人表示，新规出台后，社区将进一步把食品安全巡查深度融入“微网实格”治理体系，依托四级联动架构实现对辖区餐饮经营主体的常态化、精细化监管，让“舌尖上的安全”真正有抓手、有人盯、有闭环。
志愿赋能，激活邻里守望“微细胞”
与皇经社区的“兵团作战”不同，万科城花社区的食安守护更多呈现出“邻里守望”的温情特质。社区立足现有成熟的志愿者服务体系，将食品安全巡查纳入日常志愿服务内容，依托社区志愿者队伍，发动居民志愿者参与到沿街餐饮店铺的日常巡查中来。
“我们社区志愿者本来就经常参与治安巡逻、文明劝导等工作，食品安全检查其实是水到渠成的延伸。”万科城花社区一名网格员告诉记者，志愿者们经过培训后，能够掌握基本的食品安全检查要点——查看从业人员健康证是否在有效期内、操作间环境卫生是否达标、食材储存是否规范等。发现问题及时拍照上传，由社区协调市场监管力量跟进处置，形成了“志愿者发现—网格员上报—部门处置”的快反链条。
据万科城花社区相关负责人透露，下一步，社区将结合新规中“食品安全志愿者”纳入共治体系的明确要求，进一步加大食品安全志愿者的培育力度，计划在现有志愿者队伍中选拔一批热心居民，开展系统化的食品安全知识培训，组建一支专门的食品安全志愿服务小分队，让食安巡查从“附带任务”升级为“专业行动”，真正打通社区食安治理的“最后一公里”。
三方联动，打通基层食安“梗阻点”
无论是皇经社区的“平安卫士”四级联动，还是万科城花社区的志愿者赋能培育，其底层逻辑都与成都新规中“三位一体”微网共治体系的内核高度契合。新规明确，将聚焦高风险、高频投诉企业可能存在的错时生产、夜间经营等逃避监管行为，因企施策，建立“错时监管”工作机制，提升监管质效。这一机制的有效落地，离不开基层网格员和志愿者的敏锐发现与及时上报。
在技术支撑方面，成都市将建设“成都市食品安全智慧监管平台”，运用大数据和“互联网+AI”技术，对食品生产经营主体进行风险“画像”，科学确定检查频次和重点。同时，推行“食品安全一码通”，便利消费者扫码一键投诉、查询处置结果。新规进一步拓宽社会监督渠道，完善举报奖励制度，推广“移动哨兵随手拍”，鼓励公众参与从种植养殖到餐饮服务的全链条监督。
从皇经社区的“54321”平安护航体系，到万科城花的志愿者培育计划，一张由党建引领、网格支撑、志愿协同、技术赋能的食安共治之网，正在这座城市最微小的治理单元里加速织就。从“政府一家管”到“大家一起管”，从“突击查”到“常态守”，“在成都，放心吃”不再只是一句口号，而正在成为基层社会治理的日常图景。
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