文/张文

4月13日，四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要全文公布，在促进高质量充分就业方面，坚持把就业作为民生之本，深入实施就业优先战略，加快形成“大就业”工作格局，使人人都有通过辛勤努力实现自身发展的机会。

提高发展带动就业能力

构建就业友好型发展方式，增强现代化产业体系就业协同性，稳定传统优势产业就业基本盘，扩大第三产业就业容量，提高农业就业吸引力。培育就业扩容提质新增长点，拓展数字经济就业新空间，增加绿色就业新机会，开辟健康就业新领域，创造更多新型就业形态。支持各类经营主体稳岗扩岗，完善援企稳岗政策，发挥国有企业就业引领作用，发展就业容量大的产业和企业，提高中小微企业和个体工商户等就业吸纳能力。提升区域协调发展就业承载力，推动建设一批就业集聚区。

支持重点群体就业创业

拓展高校毕业生等青年就业成才渠道，实施高校毕业生等青年就业支持计划，强化对困难家庭毕业生、长期失业青年等群体就业帮扶。拓宽农村劳动力就业空间，完善县乡村三级劳务服务体系，健全劳务输入地与输出地协同机制，促进农村劳动力转移就业，引导外出人才返乡创业，加强大龄农民工就业帮扶。加大以工代赈实施力度，提供更多就近就地就业机会。做好退役军人、妇女等群体就业创业工作，加大困难群体就业帮扶，推进失业人员再就业，动态消除零就业家庭。优化自主创业灵活就业保障制度，推动灵活就业、新就业形态健康发展，持续开展新就业形态劳动者暖心服务行动。

加快培养技术技能人才

构建多元化培养体系，推进产教融合、产训结合、工学一体。完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，强化择业和用人观念引导。深入实施技能四川行动，加强公共实训基地、高技能人才培训基地建设，大规模开展职业技能培训，全面推行企业新型学徒制培训，健全职业技能竞赛体系。推进培训补贴直达企业和参训者，探索实行未就业重点群体培训补贴申领制，积极推广“个人缴费+政府补贴”培训模式。深化产业工人队伍建设，全面推行新八级工制度，支持符合条件的企业开展特级技师、首席技师评聘工作，建立一批技能大师工作室、劳模工匠创新工作室。

完善就业促进体制机制

优化就业公共服务体系，完善覆盖全民的就业公共服务制度。增强创业带动就业效应，健全创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动联动支持体系。健全统一规范的人力资源市场体系，推动人力资源服务产业园和专业性人力资源（人才）市场扩容提质，推进人力资源服务业与制造业融合发展试点。完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者合法权益保障，构建和谐劳动关系。健全重大政策、重大项目、重大生产力布局就业影响评估机制，加强就业失业监测预警，完善规模性失业风险防范化解机制。综合应对外部环境变化和人工智能等新技术发展对就业的影响，统筹做好稳岗保障、转岗培训和就业支持。

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