文/董敏

近年来，平昌县深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持党建引领聚势赋能，着力解决权责不清、力量薄弱、资源分散等难题，不断提升基层治理精细化、专业化、规范化水平。

健全领导体系，夯实治理根基。坚持把党的领导贯穿基层治理全过程，用严密的组织体系支撑精细的治理体系。压实责任链条。调整优化党建引领基层治理协调机制，制定成员单位履责清单和重点任务清单，建立联席会议、跟踪督办、晾晒比拼等运行机制，推动构建县委抓总、部门协同、终端见效的工作格局。织密组织网络。根据党员分布和居民规模，采取单独建、联合建、网格建等方式，组建居民小区党组织63个，建立“街道党工委—社区党组织—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织体系，选派党建专员10名、党建指导员65名、党建观察员204名，推动“有形覆盖”向“有效治理”转变。强化协同治理。推行小区党支部、业主委员会、物业服务企业“双向进入、交叉任职”，建立“三方联动”议事协调机制，定期召开联席会议研究解决物业管理、矛盾调处、设施维护等群众关切事项，形成“目标同向、责任同担、资源同享”的治理共同体。

强化队伍建设，汇聚共治合力。坚持把队伍建设作为关键支撑，推动治理从“单打独斗”向“多元共治”转变。激活治理动力。鲜明“以实干论英雄、凭实绩用干部”的用人导向，开展县域经济高质量发展“五拼五比”行动，出台“七条激励措施”和履责质效量化积分管理办法，推行“实绩量化+公开举荐+一线考察”机制，注重在发展前线、治理一线等提拔使用干部。提升治理能力。建立“干部讲习堂、会前学法、部门微讲堂”三维学习矩阵，聚焦社工服务、网格管理、物业整治等治理难点，举办业务辅导、案例剖析、经验交流等培训72场；推动全域学政策、讲政策、考政策，推动770名干部上讲台，提升干部政策运用能力。凝聚治理合力。建立以党组织为核心、多元主体共治的“1+N”治理机制，充分发挥行业（综合）党委牵头作用，引导非公企业、社会组织、专业机构等参与治理，依托“双报到”“微网实格”，推动5600余名党员干部、2700余名网格员等精准下沉一线纾困解难。

整合治理资源，提升服务质效。坚持把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，推动资源向一线倾斜、服务在一线落地。补齐民生短板。聚焦教育、康养、就业等民生实事，实施城乡居民幸福生活八大工程，整合行业政策和资金，集中补短民生项目139个，提档升级集爱心课堂、老年食堂等为一体的便民服务阵地36个，让群众就近享受普惠优质公共服务。拓宽增收渠道。制定闲置资产盘活方案，采取“企业+工坊”“社区+工坊”“家庭+工坊”模式，培育幸福工坊46家，构建资源融合、产业孵化、技能实训、增收致富四大平台，配套假期辅导、幼儿托管等公益服务，带动家门口就业1900余人。共享发展红利。全域推广村村抱团共建、村企合作共赢、村民利益共享的组团发展模式，选聘44名职业经理人管技术、跑市场，组建17家“强村公司”，探索“资产经营、社会服务、订单生产、工程承揽”的发展模式，实现集体增实力、群众得实惠的双赢局面。（作者系中共平昌县委常委、组织部部长）

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