案情简介

某煤矿《安全生产许可证》载明核定生产能力为150万吨/年。2025年2月11日，行政执法部门在日常巡查中发现该煤矿2024年度全年原煤产量为368.2253万吨。行政执法部门于2025年2月12日立案后，经进一步调查取证后，查实该煤矿超能力组织生产，违反了《煤矿安全生产条例》第三十六条第一项、《煤矿重大事故隐患判定标准》第四条第一项的规定。

处理结果

依据《煤矿安全生产条例》第六十四条，结合《煤矿安全监管监察行政处罚裁量权基准》的有关规定，行政执法部门对该煤矿责令停产整顿3日，罚款185万元，对煤矿主要负责人刘某某罚款13.5万元。

专家评析

煤矿超能力组织生产易导致系统超负荷运转，通风、排水、提升、运输、供电等主要生产系统和设备长期超设计能力运行，可靠性下降，故障率激增，极易引发系统性崩溃。煤矿超能力生产易导致采掘工作面布置紧张，灾害治理时间和空间被严重压缩。瓦斯抽采、水害探查、冲击地压防治等重大灾害治理工程无法保证落实到位。为完成超产任务，可能导致员工工作时间延长，造成疲劳作业，同时挤占设备检修维护时间，造成设备带病运转，大幅增加了人的不安全行为和物的不安全状态。因此，煤矿超能力生产是引发重特大事故的主要根源之一。依据《煤矿安全生产条例》第三十六条第一项，超能力、超强度或者超定员组织生产的，属于重大事故隐患，煤矿企业应当立即停止受影响区域生产、建设，并及时消除事故隐患。依据《煤矿重大事故隐患判定标准》第四条第一项，煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在10%以上，或者月原煤产量大于核定（设计）生产能力的10%的，属于超能力组织生产。《煤矿安全生产条例》第六十四条规定，对存在重大事故隐患仍然进行生产的煤矿企业，责令停产整顿，明确整顿的内容、时间等具体要求，并处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业主要负责人处3万元以上15万元以下的罚款。本案中，该煤矿核定生产能力150万吨/年，但2024年度全年原煤产量为368.2253万吨，严重超过核定生产能力，行政执法部门应当依据本条对该煤矿及其主要负责人进行处罚。

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依据《煤矿重大事故隐患判定标准》，煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在（  ）以上的，属于超能力组织生产。

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来源：应急普法

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