川观新闻记者 范芮菱

从“十四五”到“十五五”，五年能改变什么？法治四川建设“一规划两方案”的实施成效如何？

答案，写在巴蜀大地的发展变迁里。在成都都市圈，法律服务合作共建不断深化，10个同城化示范点率先实现法律援助成渝一体化、公证办证平台共用、边界矛盾纠纷联调；

在川南，泸州合江“法治茶馆”茶香袅袅，已通过“聊天式普法”开展宣讲300余场次，化解纠纷200余件；

在川东北，广元剑阁设立“驿道古柏保护司法服务站”，组建联合执法队，以法治力量守护千年蜀道翠柏长青；

在川西南，攀枝花试点“天府入企码”工作期间，现场检查总量下降31%，切实为企业减负……

五年间，法治的协同在拓展、普法的触角在延伸、执法的尺度在规范，一项项探索汇聚成法治四川建设的生动答卷——科学立法、严格执法、公正司法、全民守法协同发力，各领域工作法治化水平显著提升。

良法善治 夯实治蜀兴川法治本底

600多字能承载什么？《成都市公共场所自动体外除颤器配置管理办法》给出答案——全文仅15条、核心条文600余字，却厘清了“在哪配、谁来配、怎么配”的现实难题。

目光转向宜宾。在《宜宾市茶文化保护条例》起草过程中，立法专班将触角延伸至茶山深处，秉持“需要几条、管用几条”的原则，靶向解决茶文化产业发展保护中的实际问题。

宜宾市司法局行政复议人员接待群众咨询

两个案例，折射出四川推行“小快灵”立法的探索实践，坚持切小立法题目、切细法规内容、切准基层特点，让法规立得住、行得通、真管用。以良法促善治，近年来，治蜀兴川的法规制度体系更加健全——紧扣国家战略和发展所需，制定修改废止一批地方性法规和政府规章，截至目前全省现行有效地方性法规、自治条例、单行条例660件，政府规章319件；持续优化立法工作机制，出台《关于践行全过程人民民主切实提高地方立法工作质量的意见》，制定立法后评估办法，全国人大常委会法工委在四川设立3个基层立法联系点，省人大常委会设立44个，省政府设立45个，上线四川省法规规章规范性文件数据库，汇集数据1.8万余条。

依法行政，政府治理体系更加完善。梳理全省公共服务事项，更新公共服务事项清单目录；修订《四川省重大行政决策程序规定》《四川省行政规范性文件管理办法》，编制《四川省重点领域合法性审查要点指南》；全面规范行政裁量权基准，深入推进“一目录、五清单”，2025年度全省行政处罚从轻处罚、减轻处罚同比增长近70%和168%；深化执法规范化建设，建成232个标准化案件管理中心，开展提升行政执法质量三年行动，排查整改突出问题1162个；健全行政复议体制机制，在10个市、40个县（市、区）开展行政复议场所规范化建设试点，线下建成行政争议化解中心125个。

公正司法，守牢公平正义“生命线”。深化立案规范，公安机关立案超期问题下降明显；依法公正审判，全省法院审判质量、效率、效果位居全国前列；推进公益诉讼检察工作，2021年至2025年共立案办理公益诉讼案件超3万件，实现公益保护最优效能。

法治为民 守护巴蜀大地万家灯火

在德阳广汉市综治中心，引导受理、多元化解、指挥调度等功能分区清晰。“我跟邻居因为宅基地边界吵了几个月，来到综治中心后，工作人员把道理、政策都讲清楚了，我俩心服口服，当场达成约定。”村民杨先生说。

法治的根基在人民。五年来，四川坚持把法治为民作为全面依法治省的出发点和落脚点，让法治可感可及。

成都市青羊区人民调解员孙国安（左一）给辖区居民普法。韦维 摄

矛盾化解，跑出定分止争“加速度”。构建矛盾纠纷多元化解体系，全覆盖建成市县乡三级综治中心，2025年县乡两级受理矛盾纠纷62.3万件，矛盾纠纷“最多跑一地”。常态化开展矛盾纠纷排查化解专项行动，大力加强专职人民调解员队伍和行业性专业性调解组织建设。

民生服务，彰显法治为民“真温度”。制定实施《四川省公共法律服务条例》，完成现代公共法律服务体系建设国家标准化试点，建成覆盖省市县乡村五级的公共法律服务平台3.1万个，有机串联全省4.4万家各类法律服务机构，年均提供公证、鉴定、仲裁、调解、法律援助等280余万件。

四川省公共法律服务中心工作人员正在解答群众问题。

信仰浸润，推动法治理念“入人心”。深入实施“八五”普法规划，年均举办各类普法活动4.2万余场。推动120余万名国家工作人员在线学法，组织全省大中小学开展“学宪法 讲宪法”活动，截至目前全省已为中小学配备法治副校长14187名。

服务大局 厚植创新发展法治沃土

近日，不少企业负责人体会到变化——以往，频繁迎检常常耗费企业大量精力；如今，各地涉企多头执法、重复检查现象明显减少，企业能更专注地投入生产经营。

这一转变，得益于四川法治化营商环境的持续优化。近年来，四川紧扣发展，强化高质量发展法治供给。制定出台《四川省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由成都市及7个区域中心城市实施的决定》等政府规章，向自由贸易试验区下放146项省级权力事项，将114项省级行政职权下放或委托成都和7个区域中心城市。

川渝协作，护航国家重大战略实施。深入推进成渝地区双城经济圈建设，与重庆开展营商环境优化、生态环境保护、交通一体化等重点领域协同立法；累计发布四批次300余个“川渝通办”事项，创新探索跨省域涉企纠纷联调机制；制定川渝地区行政处罚裁量标准，推进行政执法“异地同标”“同案同罚”；成立成渝金融法院，在两地法院诉讼服务中心设置跨域诉讼服务岗。

川渝高竹新区行政执法指挥中心

规范执法，提升依法行政公信力。不断加强行政执法监督，健全省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，推广“天府入企码”实现执法全程留痕可溯，入企检查同比减少25%。开展规范涉企行政执法专项行动，深入纠治了一批执法不规范问题。

精准服务，全链条护航企业发展。印发四川省企业全生命周期公共法律服务清单指引，全链条提供近40项公共法律服务事项。高质量建设天府中央法务区，目前已形成“一点、六院、八庭”专业审判矩阵，聚集超400家涉法务机构。

迈步新征程，四川将持续筑法治之基、行法治之力、积法治之势，深化全面依法治省实践，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章提供法治保障。

（除署名图片外，其余由四川省司法厅供图）

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