秦 刚

在开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际,以习近平同志为核心的党中央作出了我国将进入新发展阶段的重大论断,提出了把新发展理念贯彻落实到社会主义现代化建设全过程的明确要求,确立了加快构建新发展格局的战略安排。新发展阶段是我国发展的新方位,新发展理念是我国发展的新导向,新发展格局是我国发展的新选择。这三个方面相辅相成、相互贯通,充分体现着中国在当下与未来的发展趋势和走向。

新发展阶段:我国发展的新方位新起点

●当今世界正经历百年未有之大变局,我国发展的外部环境日趋复杂,有更大的挑战,也有更多的机遇。我国进入新发展阶段这个重大战略判断,明确了发展的新方位新起点,为我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策提供了根本依据。新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段,是基于发展的战略判断,在我国发展进程中具有里程碑意义

随着小康社会的全面建成、全面建设社会主义现代化国家新征程的开启,我国进入新发展阶段。这是以习近平同志为核心的党中央对我国发展进程作出的一个重要的战略性判断。这个判断,明确了我国发展的新方位新起点。

新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。准确把握新发展阶段,建立在准确理解社会主义初级阶段的基础上。习近平总书记指出:“新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段,同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。”这表明:一方面,准确把握新发展阶段必须立足社会主义初级阶段,新发展阶段内含于社会主义初级阶段,是社会主义初级阶段的一个时期,并没有脱离社会主义初级阶段;另一方面,社会主义初级阶段经过几十年发展,已经进入一个站到新起点上的新阶段。新发展阶段的定位,为我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策提供了根本依据。

新发展阶段是基于发展的战略判断。习近平总书记强调指出:“新发展阶段,就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。这在我国发展进程中具有里程碑意义。”“进入新发展阶段,是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。”第一个百年奋斗目标的实现,标志着我们党和国家事业已经取得重大成就,同时也意味着未来的发展有了更坚实的物质基础。在新发展阶段,我们要坚持以推动高质量发展为主题,着力提升发展质量和效益,解决好发展不平衡不充分问题;要坚持创新在我国发展和现代化建设全局中的核心地位,实现科技自立自强,为国家发展提供可靠的战略支撑;要坚持扩大对外开放,通过提高对外开放水平开拓合作共赢新局面;要坚持推动绿色发展,促进人与自然和谐共生;要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,不断改善人民生活品质,促进人的全面发展和社会全面进步;要把促进共同富裕摆在更加重要的位置,扎实推动共同富裕的基础,在促进和实现共同富裕方面取得更为明显的实质性进展;要坚持统筹发展和安全,增强机遇意识和风险意识;我们将全面建设社会主义现代化国家,基本实现社会主义现代化,促进社会发展向更高阶段迈进。这是我们的历史任务所在。

我们还必须清醒认识到,当今世界正经历百年未有之大变局,我国发展的外部环境日趋复杂,有更大的挑战,也有更多的机遇。新一轮科技革命和产业变革不仅推动着生产方式、社会结构和生活方式发生深刻变化,也在改变着国际力量的对比,重新塑造世界格局,这样的调整变化,有助于促进全球治理体系的变革,这是我们的机遇所在。随着我国经济总量在世界占比中不断提高,我国经济在世界经济中的地位和作用也在不断提升。特别是在新冠肺炎疫情给世界经济带来严重冲击的形势下,我国经济率先复苏回暖,并延续稳定恢复态势,为世界经济恢复和增长注入更多动力,也为世界发展带来更多信心,这是我们自信的底气所在。同时,我国发展也面对更加严峻多变的外部环境。由于一些国家的单边主义、保护主义抬头,霸凌行径上升,经济全球化在逆境中发展,加剧了世界经济中的风险和不确定性,这是我们的挑战所在。

新发展理念:构建新发展格局的思想引领

●新发展理念系统回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,是相互贯通、具有内在联系的有机整体。贯彻落实新发展理念,要坚持问题导向,推出更多精准务实的有力举措,切实解决好新发展阶段中面临的新矛盾新问题

在新发展阶段,全面贯彻新发展理念,才能实现我国经济行稳致远、社会和谐安定,才能有效应对外部环境变化带来的冲击挑战。新发展理念是党的十八大以来习近平总书记和党中央深刻总结世界发展历史经验和我国发展实践经验而提出的关于发展的科学理论。它系统回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题,既包含着人类社会在发展问题上形成的共识,也更多体现着我们党关于发展问题的独到认识,是我们在新发展阶段破解新矛盾新问题、构建新发展格局的思想引领。

创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,是相互贯通、具有内在联系的有机整体,其内在要求也是全方位、多层面的。贯彻新发展理念,必须把创新摆在国家发展全局的核心地位。创新是引领发展的第一动力,对任何一个国家来说,有创新才能有发展、有超越。而对于处于新发展阶段的中国来说,创新的意义更为重大,必须把创新贯穿于党和国家一切工作中。创新是全面的,最为重要的就是科技创新。坚持以创新驱动发展,才能不断创造发展的新优势。强调协调是为了增强发展的整体性均衡性。这是我们发展的重要经验,也是我们制度优势的一个重要体现。把协调落实到实践中,要着力推进区域、城乡、经济社会、人与自然协调发展,推进国内发展和对外开放协调发展。同时,要注重发展机会公平性和资源配置均衡性,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲,强弱项、补短板,增强发展整体性。绿色发展就是要解决好人与自然和谐共生问题,为永续发展创造条件。推进绿色发展,要毫不动摇地坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法。要科学布局生产空间、生活空间、生态空间,加快建设资源节约型、环境友好型社会,推动形成绿色发展方式和生活方式,让良好生态环境成为人民生活质量的增长点,成为展现我国良好形象的发力点,协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。开放是促改革促发展的重要动力。在新的起点上,要坚定不移扩大对外开放,着力形成对外开放新体制。要不断提高把握国内国际两个大局的自觉性和能力,提高对外开放质量和水平,创造更全面、更多元的对外开放格局。要积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,扩大同各国利益汇合,打造人类命运共同体。共享是以人民为中心发展思想的重要体现,也是逐步实现共同富裕的必然要求。共享是全民共享、全面共享、共建共享,也是渐进共享,集中体现在发展的过程中。坚持共享,就是要以更有效的制度安排,充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性,依靠人民创造丰功伟业,使全体人民在新发展阶段有更多获得感,朝着共同富裕方向稳步前进。

贯彻落实新发展理念,要坚持问题导向,推出更多精准务实的有力举措,切实解决好新发展阶段中面临的新矛盾新问题。只有这样,才能把中国发展全面提升到一个新高度。

新发展格局:把握关系发展全局的新选择

●加快构建新发展格局,是贯彻新发展理念,提高发展质量和效益的必然选择,其本身是推进高质量发展的内在要求。新发展格局决不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。构建新发展格局既是关系到我国发展全局的一次改革性调整,也是关系到我国发展全局的一次深层次变革

习近平总书记明确强调,新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念,必须是高质量发展。加快构建新发展格局,是贯彻新发展理念,提高发展质量和效益的必然选择。所谓新发展格局,就是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局。加快构建这样的发展格局,是习近平总书记和党中央积极应对国际国内形势变化而作出的战略抉择,它对于提升我国经济发展水平、塑造国际经济合作和竞争新优势具有重要意义。

构建新发展格局,其本身就是推进高质量发展的内在要求。畅通国内大循环,形成全国统一大市场,可以更好发挥内需对供给侧结构性改革的促进作用,也有助于优化升级产业结构,提升创新能力,推进高质量发展。因此,要坚持扩大内需这个战略基点,加强需求侧管理,扩大居民消费,提升消费层次,使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场。要坚持和把握好深化供给侧结构性改革这条主线,提升供给体系对国内需求的适配性。有了强大的内需体系和国内市场,并使其成为最终需求的主要来源,就能形成更高效率和更高质量的投入产出关系,实现真正的高质量发展,就能进一步增强我国发展的整体竞争力。

推进高质量发展,离不开高水平的对外开放。通过扩大开放、参与国际大循环,可以提升国内大循环效率和水平,改善我国生产要素质量和配置水平,为创新发展注入新动力。所以,新发展格局决不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。随着对外开放的扩大和“一带一路”建设的深化,我国发展同世界发展的联系更加紧密,在世界经济中的地位也在持续上升,同时也为其他国家提供了更多的发展机遇和大市场。推动形成宏大顺畅的国内经济循环,就能更好吸引全球资源要素,既满足国内需求,又提升我国产业技术发展水平,形成参与国际经济合作和竞争新优势。

构建新发展格局既是关系到我国发展全局的一次改革性调整,也是关系到我国发展全局的一次深层次变革。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央围绕落实新发展理念、推动高质量发展、扩大对外开放推出一系列重大改革举措,形成了一系列理论成果、制度成果、实践成果,为构建新发展格局奠定了坚实的制度基础、实践基础。把这些成果充分运用到实践中,就可以形成加快构建新发展格局的强大助推力。

(作者为中央党校教授、《理论视野》杂志主编)