王声啸

“十五五”规划纲要提出，“促进实体经济和数字经济深度融合”，明确要壮大数字经济核心产业，打造具有国际竞争力的数字产业集群。当前，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。要把握这一历史契机，紧紧抓住数字技术变革机遇，促进实体经济和数字经济深度融合，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，拓展经济发展新空间，打造国际竞争新优势，赢得未来发展主动权。

理解促进实体经济和数字经济深度融合的现实意义

促进实体经济和数字经济深度融合，是以习近平同志为核心的党中央深刻把握国内外形势变化作出的重大战略部署，是加快发展新质生产力、建设现代化产业体系、打造国际竞争新优势的必然要求。

促进实体经济和数字经济深度融合是加快发展新质生产力的必然要求。新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，本质是先进生产力。数字经济时代，涌现出更高素质的劳动者、更高科技含量的劳动资料和更广范围的劳动对象。劳动者需要掌握与之相适应的更多知识、技术等，劳动资料从传统生产工具转向信息技术与数字化工具，劳动对象则进一步从土地、能源等传统要素拓展至数据等新要素。数据要素能够引领带动资本、土地、劳动力、技术、管理等要素实现集约化利用，实现各类要素的创新性配置，极大开辟生产力发展空间。发展新质生产力，就是要摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，以数字技术的创新性突破，在更大范围、更深层次上赋能实体经济发展，有效推动产业深度转型升级。

促进实体经济和数字经济深度融合是建设现代化产业体系的必然要求。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。数字经济时代，数据成为新型生产要素，数字技术与土地、劳动力、资本等传统要素相结合，构成基于数据和应用场景驱动的数字经济发展新范式，并渗透到生产、分配、流通、消费等各环节，催生了新产业、新业态、新模式，特别是平台经济的发展壮大，显著提高全社会的资源配置效率。同时，以智能化、绿色化、融合化为方向，运用大数据、云计算等新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，大力推动生产方式和组织方式的变革，有效提高了传统产业的生产效率、产品质量和管理水平。建设现代化产业体系，要促进实体经济和数字经济深度融合，发挥数字技术对产业发展的放大、叠加、倍增作用，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

促进实体经济和数字经济深度融合是打造国际竞争新优势的必然要求。数字经济健康发展，有利于推动构筑国家竞争新优势。数字经济是科技创新的重要前沿，是世界经济发展的重要方向，事关国家发展大局。当前，数字技术发展日新月异，日益向高端制造、先进材料、能源资源、生物工程、芯片传感等领域渗透，以人工智能为主要代表的新一代信息技术正与实体经济深度融合，生产方式、组织形态、商业模式等发生系统性重构。抢占数字经济发展的制高点，必须把数字化、信息化、智能化等作为优先发展的战略方向，在技术研发、数据挖掘、人才培养等方面进行前瞻性布局。要充分发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，加快形成更多标志性、原创性、颠覆性科技和产业创新成果，在大国博弈中赢得战略主动。

把握促进实体经济和数字经济深度融合的着力点

促进实体经济和数字经济深度融合，要把握好几个着力点：实体经济是坚实基础，技术攻关是发展安全，健全制度是有效保障。要统筹谋划、一体推进，做强做优做大数字经济，深化数字技术为实体经济全方位赋能。

夯实实体经济根基。实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。要推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强。要坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大。先进制造业是实体经济的一个关键，经济发展任何时候都不能脱实向虚。要加快发展先进制造业，坚定不移建设制造强国。要积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，以新一代信息技术赋能现代化产业体系，加快传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，保持制造业合理比重，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。

加强数字技术攻关。经过持续努力，我国科技创新水平大幅跃升，跻身创新型国家行列，但一些关键核心技术仍受制于人，特别是高端数控机床、工业软件等方面。实践证明，只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。当前，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，数字技术更是“兵家必争之地”。促进实体经济和数字经济深度融合，要牵住数字关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。

加快健全融合制度。当前，我国数字经济发展势头强劲，催生新技术、新业态演进，但实体经济和数字经济深度融合仍面临一些问题，比如数据要素流通存在壁垒，数字化转型成本高、难度大等。习近平总书记指出：“要完善数字经济治理体系，健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。”对此，要健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，加快完善平台经济、数据等重点领域基础性制度，健全平台经济常态化监管制度，建设和运营国家数据基础设施，建立健全数据基础制度，充分激发数据等资源要素活力，为实体经济和数字经济深度融合提供坚实保障。

探索促进实体经济和数字经济深度融合的方法路径

当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术不断发展，产业数字化、智能化、绿色化转型不断加速。面向未来，要着力下好数字时代“先手棋”，协同推进数字产业化和产业数字化，不断拓展实体经济内涵和外延，为实体经济和数字经济深度融合创造更加广阔的空间，也为经济发展注入强劲动能。

加快推动数字产业化。数字产业化，是数字经济发展的根基和动力源泉。要把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，以信息化、智能化为杠杆培育新动能，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式。要推进重点领域数字产业发展，抢占前沿领域战略制高点，立足重大技术突破和重大发展需求，增强产业链关键环节竞争力，完善重点产业供应链体系，加速产品和服务迭代。壮大数字经济核心产业，发展新一代通信技术、云计算、区块链等产业，提升高端芯片、光电子器件、基础软件和工业软件等产业水平，打造具有国际竞争力的数字产业集群。推进国家人工智能创新高地建设，培育智能原生新模式新业态，建设国家人工智能应用中试基地。

加快推动产业数字化。产业数字化，是数字经济发展的“主战场”。要利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造。具体而言，就是要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化，培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业。促进制造业“智改数转网联”，实施智能制造工程和工业互联网创新发展工程，一体推进网络、标识、平台、数据、安全体系建设和规模化应用。推进服务业数智化，发展智慧农业。建设数智化转型促进网络，健全中小企业数智赋能服务体系。推进开源体系建设，完善开源运行机制。坚持机制共创，鼓励“政产学研金服用”深度融合，实现开源产品价值的科学量化，开源商业潜能的充分释放，聚焦基础软件、工业软件、人工智能、人形机器人等领域，推动大模型、数据集等共建共享共用，加速开源项目孵化培育和应用落地。

【作者系中共中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员】

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