文/《四川党的建设》全媒体记者 范吴瑕
“滴—滴滴”深夜，一阵急促的声音响起，四川交通运输执法“嵌入式”数字监督系统发出预警：某收费站夜间超限车辆大量集中通行，存在明显异常。
“数据波动，往往是问题的信号。”预警信息自动推送至省交通运输综合行政执法总队纪委。调查随即展开，问题浮出水面：某支队执法人员杨某利用职务之便收受好处费，违规放行超限货车。最终，杨某及相关人员受到严肃处理。
让权力在监督制约下规范运行，是提升治理效能的重要保障。近年来，针对监督力量不足、发现问题滞后等难点，四川纪检监察机关紧盯项目一线、民生服务等关键领域，通过“嵌入式”“伴随式”“聘任式”等监督方式，让风险在萌芽阶段被“看见”，让监督更靠前、更精准、更有效。
以前有投诉才去查，现在系统会主动报警
在四川，交通运输执法涉及120余万家企业、700余万名从业人员。点多、线长、面广，权力运行的“毛细血管”密布，交通执法领域权力风险较多。
“过去，执法监督靠人盯、凭经验，不仅效率低，覆盖面也有限。”省纪委监委驻交通运输厅纪检监察组有关负责同志坦言，一些执法不规范问题，很难被及时发现。
如何打破困局？四川的解法是：把信息化赋能、大数据监督作为提升纪检监察工作质效的重要抓手，全面梳理权力事项及运行流程，将监督深度嵌入业务全流程。
依托全省数字政府建设基础，交通运输厅率先破题。去年7月，省纪委监委驻交通运输厅纪检监察组与厅党组共同推动省直部门首个“嵌入式”数字监督系统建成，跨部门汇集3.6亿余条数据，构建起3大监督模型群和15项预警指标，一旦发现执法不作为、乱作为的蛛丝马迹，便生成蓝、黄、红三级预警，分类推送。
“以前是有了投诉才去查，现在是系统主动报警，心里更踏实了。”一位一线执法人员说，“身后有双‘数字眼睛’盯着，时刻提醒我们要按规矩办事。”
数据壁垒的打破，让执法中的“猫腻”无所遁形。目前，在省纪委监委与职能部门的推动下，这一模式也在财政、人社、国资、农业农村等部门试点，通过与医保、民政、人社等40余个部门建立数据归集机制，汇聚各类数据超200亿条，一个覆盖广泛、准确可靠的“数据池”正在形成。
通过这个“数据池”，四川纪检监察机关分领域、分阶段孵化监督模型，让大数据成为监督的重要帮手。
在财政厅，监督触角正精准嵌入关键业务场景：探索搭建惠民惠农财政补贴资金“一卡通”嵌入式数字监督系统，精准筛查应享受政策红利而未享受的群众，确保每一分钱都落到百姓口袋；依托高标准农田“一图管田”信息化平台，开展高标准农田“嵌入式”监督工作，用数字技术守护“良田沃土”……
以算力算法丰富监督打法，推动监督从“经验驱动”向“数据驱动”转变，从“被动应对”向“主动预警”跃升，四川正以数字力量，将监督嵌入具体场景，为权力装上不掉线的“实时监控”，持续推动解决群众急难愁盼问题。
以前认为是小事，现在意识到这是触碰红线的大事
如果说数字技术为监督关口前移织密了防线，那么“伴随式”监督则将监督触角延伸至工作现场。
“以前认为搭‘顺风’公车是‘小事’，直到县纪委监委的监督‘伴随而至’，我才意识到触碰了红线。”洪雅县市场监管局七里坪市场监管所干部叶某说。
不久前，洪雅县纪委监委党风政风督查组直奔七里坪市场监管所开展监督检查。经比对派车台账、调取行车轨迹，督查组发现该所公务用车多次在早晚高峰时段停靠在叶某居住的小区，而派车台账上却无任何相关事由登记。
面对锁定的确凿事实，叶某最终如实交代。经查，洪雅县市场监管局为规范公务用车管理，要求下属各所于每周五将公务用车统一停放至局机关停车场，周一再驶回各所；期间工作人员因工作需要可申请使用公车。叶某“摸准”公车往返规律，借机违规“搭车”上下班。经进一步查实，发现该局下属多个所均不同程度存在同类问题。
同样的“伴随式”监督，也在自贡灯会现场上演。璀璨灯火的背后，是大量钢材、彩绸、灯带，以及大额资金的使用。自贡市国投集团纪委把监督目光投向了这些“看不见”的环节。
“灯会项目涉及单位多、材料采购集中、施工环节复杂，我们构建‘建设人员+纪检干部’双驻点模式，直插灯会一线驻点督办。”自贡市国投集团纪委负责人说，“伴随式”监督关键在“伴”出规范、“随”出质效。灯会项目启动之初，便聚焦源头防控，对项目策划、方案设计、工程招标等关键环节开展全过程监督。
不“站在边上看”，而是“融入其中”。四川纪检监察机关坚持力量下沉、紧盯关键、精准切入，在伴随中发现问题，在跟进中推动整改，让权力运行更加规范，让人民群众更加放心。
监督有了力度，更有了准头
“以前觉得监督是纪委的事，现在我也成了监督队伍里的一员。”马边彝族自治县党风廉政监督员熊永开的记录本上，记录着群众反映的问题线索。
2024年12月，熊永开接到了一份特殊的聘书——马边县党风廉政监督员。作为县交通运输局总工程师，他没想到自己会从“技术人员”变成“监督员”。“刚开始心里也没底，既怕不专业，更怕辜负了群众的信任。”熊永开坦言。
这份担心很快被打消。县纪委监委不仅组织了专题培训，还明确了党风廉政监督员的职责：当好外部监督的“谏言官”、建言献策的“智囊团”、反映社情民意的“代言人”。
真正让熊永开感受到这份工作分量的，是一次实地监督。
前不久，熊永开与县纪委监委干部一道前往荣丁镇凤凰村，对当地水毁道路修复工程项目开展专项监督。“这个路段的工程量不算大，但设计标准超出实际需求，可能造成财政资金浪费。”监督中，熊永开凭借专业经验敏锐发现问题，当场指出并上报。后经县纪委监委督促，荣丁镇对该问题进行了整改。
同组的纪检监察干部感慨：“熊永开的专业‘挑刺’，让监督不仅有了力度，更有了准头。”
“外聘”专业人士担任党风廉政监督员，是马边探索外部监督新路径，与纪检监督形成监督合力，提升监督质效的重要手段。近年来，23名具有相关专业背景和实践经验的党员干部被聘为党风廉政监督员，围绕政府投资项目、民生资金分配、矿产资源开发审批等重点领域开展监督，真正实现“让专业的人监督专业的事”。
变“单打独斗”为“共同参与”，“聘任式”监督让过去够不着、看不到的角落，有了“另一双眼睛”。从马边的实践放眼全省，一系列探索正在各地渐次铺开。随着党风廉政监督员、片区纪检监督员等力量的加入，“聘任式”监督正在让更多人从“旁观者”变成“参与者”。
当下，四川纪检监察机关正聚焦重大部署、重要政策、重点项目，不断探索数字赋能的“嵌入式”监督，紧盯关键环节的“伴随式”监督，以及引入各界力量的“聘任式”监督，既织密全链条监督保障网，更让清风正气在巴蜀大地不断充盈。
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