文/郭晓毅 孙渤昊

3月12日，阿坝州人力资源和社会保障暨党风廉政工作会议在马尔康市召开。锚定“十五五”开局坐标，阿坝州人社系统以“投资于人”为核心战略，系统复盘2025年民生答卷，谋局2026年人社工作新篇。

会议跳出常规部署框架，聚焦人力资源向发展动能的转化，将就业、技能、社保、劳动关系、智慧服务等工作深度嵌入区域发展全局，以精准施策回应民生期盼，以系统布局激活人才势能。

以高质量充分就业为基，筑牢民生底板与发展枢纽‌

就业，是最大的民生工程、民心工程。2025年，阿坝州牢牢稳住就业基本盘，交出了一份沉甸甸的“就业成绩单”：全州城镇新增就业8502人，失业人员再就业755人，就业困难人员就业126人，均超额完成年度目标；对高校毕业生等重点群体精准有力帮扶。数字背后是“就业一人、稳定一家”的民生温度。

步入“十五五”开局之年，阿坝州立下新目标：实现城镇新增就业7000人以上。为此，一系列更具针对性、更富开拓性的举措全面铺开。阿坝州鲜明树立“管产业必须管就业”的大就业观念，全力挖掘就业增量。一方面，‌向内深挖潜力‌，计划归集有效岗位3000个以上，加大机关事业单位补员力度，统筹开发村医、村幼等基层岗位，抢抓动车、高速通车的机遇，围绕文旅全产业链，大力开发小语种导游、智慧景区运维、民宿管家等新兴紧缺岗位。另一方面，‌向外拓展空间‌，深化协作和省内托底性帮扶，服务载体同步升级，加快“就在阿坝”数智化就业服务平台建设，推动就业服务下沉至“微网实格”，目标直指构建“家门口”的就业服务圈，让春风行动、招聘活动不仅在线下开展，还在指尖实现。

以精准有效技能培训为要，锻造适应新质生产力的大军‌

新质生产力的蓬勃发展，人口变化与科技变革交织，对劳动者技能素质提出了更高的要求。2025年，阿坝州在技能人才培养上持续发力，但“为培训而培训”、训需脱节、与产业脱节的问题尚未解决，技能培训的质效有待进一步提升。

今年，阿坝州决心让技能培训提质，推动培训从“供给主导”转向“需求牵引”‌。阿坝州明确，要坚持“岗位需要什么、群众学什么”，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”的模式。培训内容围着产业转，聚焦文旅、特色农牧、生态经济等重点领域，大力推广“订单式”“项目制”培训，特别是在高原基础设施建设项目中探索同步开展技能培训与就业吸纳，力争实现“培训即就业”。同时，为了让技能成为劳动者的“金饭碗”，阿坝州将深入实施“新八级工”制度，推动薪酬分配与技能等级挂钩。并计划实施“民宿之州、阿坝工匠、就在阿坝”万人培训计划，统筹各方资金，让更多农牧民群众通过增技赋能，端稳增收的“技能碗”。

以优化可持续社保体系为网，织密共同富裕的安全底线‌

社会保障是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。2025年，阿坝州社保体系日益完善，亮点纷呈，基本养老保险参保人数达60.6万人；实现企业职工养老、城乡居保及工伤保险待遇由州本级统一发放，累计发放15.28亿元，实现了效率与安全“双提升”；阿坝、红原两县探索的村集体经济代缴模式提供了可复制的经验。挑战同样存在，如城乡居民养老保险低档次缴费占比偏高，灵活就业人员断保现象有所增多。

今年，阿坝州社保工作的关键词是“更加优化”和“更可持续”。‌“优化”重在制度包容‌，将重点面向灵活就业人员、新就业形态劳动者，贯彻落实支持政策，推动职业伤害保障试点，支持其参加职工养老保险，享有更高质量的保障。‌“可持续”重在长远安全‌，在全面落实困难群体代缴政策、力争参保率稳定在95%以上的同时，注重筑牢基金安全防线，强化“人防、制防、技防、群防”协同，守护好每一分“养老钱”“保命钱”。服务也在同步升温，通过“社保服务进万家”等活动，与群众面对面算清“养老账”，让政策从“纸面”走进“心间”。

以稳定和谐劳动关系为盾，夯实高质量发展的公平根基‌

和谐的劳动关系是社会稳定的“压舱石”。2025年，阿坝州劳动关系保持总体和谐，治理欠薪成效显著，将月最低工资标准调整至2200元；落实“保障农民工工资支付工作十一条措施”，全年未发生群体性欠薪事件。但部分建设项目资金拨付不畅导致的欠薪源头治理短板，仍需着力补齐。

今年，阿坝州将打出根治欠薪的“组合拳”。依托农民工工资支付监管平台开展“数智护薪”行动，对欠薪线索实行台账管理、滚动清零。推动全流程治理，防止“边清边欠”，对存量问题“一案一策”攻坚化解，力争实现欠薪案件数、涉及人数和金额“三个下降”。面对平台经济带来的新挑战，阿坝州将加强对新就业形态劳动者的权益保障，完善劳动规则，并推广“人社+工会+法院+司法”多元化解模式，让快递员、网约车司机等新群体也能感受到法治的温暖与公正。

以高效便捷智慧服务为翼，提升民生服务的质感温度‌

服务的温度关乎民生的质感与群众的口碑。2025年，阿坝州公共服务持续提升，累计签发电子社保卡68.1万张。一个更令人欣喜的变化是，社保卡的功能已超越医疗、养老，正向文旅、交通等领域延伸，如九寨沟、黄龙等4家5A级景区已实现凭电子社保卡购票入园，马尔康市公交支持社保卡金融账户支付，“一卡通”雏形初现。

今年，这种“智慧人社”的体验将更加深入和广泛。阿坝州将继续大力拓展社会保障卡“一卡通”应用场景，目标是让群众“一卡在手，生活无忧”。同时，以数字化改革为牵引，打破数据壁垒，推进业务流程标准化再造，把“去繁就简”作为提升服务效能的突破口。无论是就业岗位的智能推送，还是社保业务的“指尖办理”，或是流动人员档案的“秒批秒办”，其最终目的都是让数据多跑路、群众少跑腿，将人社服务的温暖便捷，送达雪域高原的千家万户。

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