川商传媒 张小珊

今年全国两会，全国政协委员、海天集团董事长费功全关注“建立长效机制促进民营企业深度参与公用事业”“加快高校博士点扩容”等话题。

民营经济是推进中国式现代化的生力军。2025年，《中华人民共和国民营经济促进法》颁布实施，为民营企业进入公用事业提供了坚实的法律保障。费功全表示，民营企业参与公用事业取得了积极进展，但实践中仍存在一些突出问题，亟待解决。

他建议，创新参与模式，拓展民营企业投资运营的空间载体。建议出台公用事业存量项目盘活指南，明确股权转让、经营权转让、TOT（移交—经营—移交）等操作规范，并探索建立公用事业领域REITs（不动产投资信托资金）发行绿色通道；优化金融支持，破解民营企业融资瓶颈制约；建议将公用事业项目纳入绿色金融、普惠金融重点支持目录，鼓励开发“特许经营收益权质押贷”等专属金融产品，允许以项目未来收益权作为主要担保方式。

此外，针对当前四川高层次人才培养能力不足的问题，费功全联合其他委员、专家提出了相关建议。目前，四川高层次人才存在人均密度偏低、省属高校博士授权突破缓慢、学科结构与战略需求匹配度不够等短板，制约了高层次人才队伍建设和区域发展。

具体建议包括，第一，大幅增加四川博士点增量指标；第二，建立地方高校博士点“快速认定通道”，对已列入省级博士点立项建设、且学科方向契合国家重大需求的高校，实行“成熟一个、批准一个”的审核机制，缩短从建设到授权的周期；第三，优化博士点学科结构，优先支持基础紧缺学科和关键前沿领域，加速数学、物理、化学、生物、人工智能、量子信息、绿色低碳、先进材料、生物医药等方向博士点布局；第四，深化产教融合，推广“项目制”博士培养模式，鼓励在川央企等市场经营主体与地方高校共建“现代产业学院”，联合招收培养工程博士，着力构建与国家战略需求相匹配、具有韧性的高层次人才培养体系，为四川高质量发展提供坚实的人才支撑。

【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】