封面新闻记者 曾业 罗石芊

四川巴中是全国第六批国家生态文明建设示范区，是四川省首个上榜的地级市。

在2026年全国两会上，全国人大代表，巴中市委副书记、市长高鹏凌，结合巴中作为四川首个地市级国家生态文明建设示范区的实践探索，分享了革命老区坚持生态优先、推动绿色发展的思考与行动，为生态优势转化为发展优势提供巴中经验。

高鹏凌表示，巴中立足丰富的生态资源，坚持在生态保护的前提下抓好经济发展，真正实现生态与经济的协同共进。

高鹏凌在会上发言。罗石芊 摄

晒“家底”：

巴中的GEP达到2586亿元

2024年6 月，巴中市委五届八次全会召开。在落实省委“工业兴省、制造强省”战略时，当地特意增添“生态”二字，确定“生态工业兴市、先进制造强市”战略。

作为四川省生态产品价值实现机制试点地区，巴中率先为生态资源“明码标价” ，在生态产品价值核算与转化上迈出坚实步伐。

碳汇产品形式丰富多样，涵盖造林碳汇、竹林碳汇、草原碳汇等，广东等地还开发了红树林碳汇，不同类型碳汇产品的交易价格也存在明显差异。

“我们与中国科学院环境中心欧阳志云院士团队深度合作，开展生态产品总值（GEP）核算工作，连续三年发布核算结果。”高鹏凌介绍，2023 年巴中生态产品总值达到2586亿元，是同期地区生产总值的三倍，彰显了生态资源的巨大禀赋与潜在价值。

“在碳汇产品开发与交易领域，我们更是走在全省前列。”高鹏凌说，巴中开发出四川省首个森林经营碳汇产品，并成功实现跨省交易——2022年浙江金华亚运会重大场景碳排放，巴中为其提供1.3万吨碳汇产品，这既是巴中的首笔碳汇跨省交易，也是四川省碳汇产品的首次跨省交易。

此次交易后，巴中持续推进碳汇产品开发，上线相关交易平台，目前碳汇产品交易1440笔。同时，巴中创新探索司法碳汇模式，对破坏生态环境且无法开展生态修复的主体，允许其通过线上平台购买碳汇产品履行修复责任，该模式交易量可观，让生态保护有了更灵活的落地路径。

高鹏凌透露，此外巴中还与有关企业签订 100 万吨碳汇远期购买协议，目前正稳步推进落地。

亮态度：

审慎布局守护绿色资产

“巴中森林覆盖率已达63%，但是碳汇产品开发并非如外界想象般容易。”高鹏凌解释说，主要原因是可交易的森林碳汇产品仅有造林碳汇和森林经营碳汇两种形式。由于森林覆盖率高，巴中新增造林的空间十分有限，而森林经营碳汇需要对现有森林资源进行改造，培育生态或经济价值更高的林木资源，才能形成可交易产品。

“即便如此，巴中仍持续深耕森林经营碳汇领域，且已取得一些成效。”高鹏凌举例说，在金融赋能生态发展方面，2024年巴中推出全省首个绿色金融产品，为生态价值转化注入金融“活水”。

“巴中发行了全省首批绿色外债试点产品。”高鹏凌介绍，中国工商银行巴中分行为本地一家企业提供500万元绿色外债，利率仅2.2%。不仅如此，中国邮储银行也针对巴中推出碳资产绿色金融贷款，以林业碳汇收益权为质押发放贷款4000万元，为绿色金融与碳汇产业融合发展积累了宝贵经验。

“为统筹全市碳汇产品开发与国土绿化建设，我们成立了巴中市两山经营公司，各区县均设立子公司。”高鹏凌介绍，目前这家公司发展态势良好，成为小而精、小而美的优质生态运营企业。

此前，不少企业与巴中洽谈合作，希望以买断全市可开发的碳汇产品，再与巴中本地公司成立合资公司，将碳汇资产注入后按国家相关标准开发为可交易的 CCER（China Certified Emission Reduction ，即“国家核证自愿减排量”）碳汇产品，交易收益双方分成。

“但经过多方洽谈，我们最终并未敲定合作，主要顾虑是担心将碳汇资产贱卖。”高鹏凌解释说，碳汇资源是巴中除油气资源外，未来最具发展潜力的绿色资产。“如今碳汇产品价格在稳步上涨，若买断交易，可能造成巨大的资源价值损失。因此，我们始终保持审慎态度， 目前相关碳汇资产开发工作正有序推进。”

谈期许：

接轨国际创造更多可能

当前，我国不少产品出口欧盟市场，而欧盟从2026 年1月1日起，对进口产品计算碳足迹、征收碳关税。与此同时，国内核证减排的CCER碳汇产品，其方法论并未得到欧盟认可，仅能在国内碳汇市场交易。

针对这一现状，巴中在2024年提出国内、国际市场“两条腿走路”的发展思路，与上海大学文化新经济研究院合作，积极探索基于国际标准的森林碳汇开发，打造了巴中专属的HNBS森林碳汇国际开发方法论。这套方法基于国际自愿减排市场标准设计，能对接国际碳市场。

“我们正全力打造碳汇赋能高地，搭建碳汇开发平台、产业落户平台、外贸服务平台三大平台，助力本地产品更好地对接国际市场。”高鹏凌介绍，经测算，依据国内CCER方法论 ，新造林纳入碳汇开发范围后 ，平均每亩每年可产生0.4—0.8 吨碳汇量；而遵循HNBS国际方法论，以高整合性解决企业多重目标，以碳移除而非碳抵消作为企业的碳中和应用方式，避免企业“漂绿”风险。

高鹏凌认为，现有的两种碳汇产品开发模式的价值转化差异，对巴中而言，既是全新的课题，也带来了全新的机遇。目前上述合作模式，已在光雾山—诺水河文旅示范区落地，后续计划在全市范围内推广。

高鹏凌表示，作为生态文明建设示范区，巴中希望能在助力本地产品出 口欧盟、应对碳足迹核算和碳关税征收方面发挥积极作用，也迫切希望能得到国家发展改革委、生态环境部的专业指导，让巴中创造更多可能，助力巴中碳汇产业发展之路走得更稳、更远。

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