四川省泸州市泸县立石镇普照村的柑橘园里，驻村第一书记熊强的手机支架支在果树间，镜头里是挂满枝头的𤆵𤆵柑，镜头外是围拢过来的村民。他一边捏起柑橘展示果肉，一边对着屏幕解答网友的提问，问题涉及果子的甜度、农村医保缴费标准等。直播间的评论区里，订单消息和政策咨询交织滚动。这是熊强扎根普照村的第五个年头，也是他用直播连接乡土与外界的第四个春秋。

四年前，这片果园还困在“种得出、卖不出”的困境里。如今，一场直播既能让柑橘卖到千里之外，也能让社保、自建房等政策直达天南海北的村民心中。这背后，是基层工作者直面问题的思考，更是一线治理中鲜活的创新破局探索。

熊强通过直播带货帮助农户销售土鸡土鸭，共计直播带货100余次。

直播助农：从“卖果子”到品牌化运营

2021年7月，熊强主动来到普照村担任驻村第一书记，刚入村，他就被村里的产业难题绊住了脚：全村500亩优质柑橘年产量达80万斤，爱媛、𤆵𤆵柑、沃柑品质上乘，却因没有品牌、缺乏销路，屡屡陷入滞销困境。熊强入户走访后意识到，破解产业难题，关键在创新思路、找准路径。

熊强首先想到，要让普照村的农产品有自己的“身份证”，打造集体品牌才是长久之计。他当即带领村集体申请注册“立石镇普照村”集体商标。商标有了，可统一包装又成了新难题——制作专属包装盒需一次性印制数千个，单盒成本不低，村里7个专业合作社都不愿接受，“一个盒子接近4块钱，能买一斤橘子了，纯属多此一举”。为了推动品牌建设落地，熊强自掏腰包垫资2万余元，印制了8000个印有玉龙湖风景、普照村村情介绍的“乡村振兴礼盒”，向村民承诺“果农卖完货再结包装钱，所有风险我来担”。

这一创新的品牌化运营举措，让普照村的农产品实现了“颜值”与“价值”双提升。原本用麻袋装、论斤称的柑橘，装进印有村集体商标的精美礼盒后，不仅成了走亲访友的抢手货，更成功摆脱了低价批发的困境。如今，这些专属包装盒早已供不应求，仅靠礼盒包装就帮助村民销售水果7万多斤，柑橘零售价从原来的2元/斤提升至4—6元/斤，种植户们的腰包实实在在鼓了起来。“以前觉得熊书记是瞎折腾，现在才知道，这品牌和包装真的是致富的金点子！”种植大户邓川友感慨，他的家庭农场年销售额从原来的10万元增长到50万元，再也不用为销路发愁。

解决了品牌和包装问题，熊强又将目光投向销售渠道的创新。他发现，村民不仅愁销路，还对社保、医保、农村自建房等政策一知半解，外出务工人员更是因错过院坝会，对家乡政策了解甚少。于是他大胆尝试“直播助农+政策宣讲”双融合模式，既打破农产品销售的地域限制，又让政策直达群众，这一做法起初却遭遇了不少质疑：当地老百姓觉得村干部“不务正业，开直播是想赚钱作秀”，上级部门也担心“讲错政策引发舆情，网络风险难把控”。但熊强坚信，只要是为了群众利益，就值得坚持，“这件事利大于弊，哪怕有压力，也要闯一闯”。

2021年10月，普照村的第一场直播在村委会的简易办公室开播，熊强穿着印有“驻村工作队”字样的红马甲，面对镜头紧张得声音发颤。直播的成效远超预期，从最初的寥寥数人观看，到后来一次直播就帮助村民卖出6000余斤滞销沃柑。如今，普照村每年80万斤柑橘总能提前一个月售罄，最远卖到北京、上海，摆脱了滞销困境。更重要的是，直播宣讲让政策落地更高效，在外务工的村民不用回村，就能实时了解家乡政策，还能在直播间实时提问、现场解答，村里的医保参保率、社保缴纳率大幅提升，群众对基层干部的信任度也越来越高。

产业创新更在于业态拓展与资源盘活。熊强带领工作队盘活300余亩残次经果林，以“支部搭台+企业合作”模式打造300亩智慧荔枝生态园，让村民户均年增收3万至5万元。他还借高标准农田建设契机，将800余亩碎田改造成连片大田，引入“双稻双虾”种养模式，发动200余户农户入社，养殖户户均年增收6000余元。从单一传统种植到“柑橘+荔枝+稻虾”多元布局，从路边摆摊到“直播电商+品牌化运营”，普照村成功从脱贫落后村蜕变为省级乡村振兴示范村，2024年村民人均可支配收入达26056元，较2020年增长41.6%。

金牛社区联户员周寿全（右）在小区进行反诈宣传。

激活“神经末梢”：织密社区服务网络

内江市东兴区西林街道金牛社区是典型的城市超大小区，辖区有1.6万余名居民，而社区干部仅有9名，加上网格员，人均服务人数达600余人。社区党委书记许祖武在走访调研中发现，基层治理的核心痛点在于“服务半径太大、联系群众太疏”，干部想服务群众却摸不清需求，群众有诉求却找不到渠道，如何让治理更精细、服务更贴心，成为他亟需破解的难题。许祖武推出“联户员制度”，将社区治理的触角延伸到每一楼栋、每一户。

联户员制度的核心，是“精准划分、优选人员、双向联动”。许祖武将社区按10至20户为一个单元进行精细化划分，从居民小组长、退伍军人、在册党员、机关企事业单位“双报到”党员中选拔出520名联户员。“我们选联户员，不求学历高、不求能力强，但求口碑好、有热心、住得近，这样才能真正了解群众需求，第一时间解决群众难题。”许祖武说，这些联户员中，有近70岁的老党员，也有年轻的在职职工，有热心公益的退休教师，也有熟悉邻里的社区居民，他们扎根社区、熟悉情况，是基层治理最鲜活、最接地气的重要补充力量。

68岁的周寿全是金牛社区的一名老党员联户员，负责服务辖区16户居民，他的手中始终拿着一个泛黄的笔记本，上面密密麻麻记录着每户的家庭情况。除了线下的入户走访，每个联户员还为自己服务的单元建立了专属微信群，政策通知、民生诉求、邻里互助，都能在群里实时传递。有一次，独居的张婆婆家突然停电，儿女不在身边，老人急得团团转，在联户员微信群里发了一条求助消息，周寿全看到后，5分钟就赶到现场，排查出是总闸跳闸，很快就帮老人解决了问题。“现在有困难，不用找社区，先找联户员，随叫随到，比亲戚还贴心。”张婆婆放心地将家门钥匙留了一把给周寿全，这把小小的钥匙，不仅是居民对基层工作者的信任，更是联户员制度深入人心的最好见证。

任何创新举措的推进，都难免遇到难题，联户员制度也不例外。520名联户员均为志愿服务者，没有任何物质报酬；还有人因工作调动、生活变动无法继续履职。针对这些问题，许祖武建立起“AB岗”替补机制，确保服务不中断；同时推出多元化的激励机制，将联户员的服务表现纳入评先评优、预备党员发展、社区后备干部选拔的重要依据，让联户员“有付出、有认可、有盼头”。

“联户员制度的核心，是把城市的‘生人社会’变回温暖的‘熟人社会’，让居民之间多一份信任，让社区与群众之间多一份联结。”许祖武说，这一创新做法也得到了四川省委组织部主要领导的认可。如今的金牛社区，邻里之间互相帮忙、社区事务共同参与，曾经“各扫门前雪”的小区，变成了“邻里一家亲”的大家庭，基层治理的内生动力被全面激活。

熊强（右二）进入农户家宣传农技知识。

产权交易规范化：让集体资产从“糊涂账”变“明白账”

前不久，程序员出身的河南人李月猛出现在蒲江县的果园里。原来，李月猛与这片果园的结缘颇具戏剧性，他原本对农业一无所知，只因偶然在网上看到成都农交所发布的蒲江县集体果园经营权流转公告，便动了心。他利用专业特长做了套收益测算模型，认定“有赚头”，随即报名。在敦厚社区的公开竞价会上，经过22轮角逐，他以9.8万元/年的价格胜出，获得了果园20年的经营权。

这场交易不仅改变了李月猛的人生轨迹，也让社区集体获得了实实在在的收益。该果园最终成交总价达196万元，溢价率超过390%，为村集体增收156万元。“大家尝到了甜头。”社区书记杨鸿林说。更关键的是，公开透明的交易流程让他如释重负：“以前这类项目电话会被打爆，全是找关系的，基层很难办。现在规范了，再也不用担心‘背锅’。”

杨鸿林口中的“规范”，直指过去基层集体“三资”流转的痛点。为根治此弊，成都于2022年建立起基层产权交易规范体系，通过线上平台公开交易、全流程监管，实现了基层干部与项目之间的“物理隔离”。这不仅堵住了腐败漏洞，更盘活了资产。截至目前，成都农交平台累计成交农村产权10万宗，交易规模达705亿元，平均溢价率近10%，为集体经济注入活水，也让以前的“糊涂账”变成了“明白账”，蹚出了一条产权阳光交易、基层规范治理的新路。

便民利民是基层创新的出发点和落脚点。近年来，四川各地的基层工作者推出了一系列接地气、有温度、有实效的服务创新举措。

在广元利州区，近年来不少商圈和社区举办“职工技能大赛”“职工趣味运动会”“心理健康讲座”等。该区创新方式组建工会，通过组建“商圈工会”“零散工工会”“网络主播工会”等方式，将群体集中、属性分散的职工吸纳进工会组织。利州区的雪峰街道则以“三个抓手”激活“小三级”工会神经末梢，将工会建设纳入党工委规划，实行副书记挂帅、专班主抓的推进机制，实施35个工会微网格管理，建成6个“共享职工之家”、10个“职工小家”。

基层创新，不是凭空想象的空中楼阁，而是扎根泥土、立足实际的实践探索；不是标新立异的“盆景”，而是直面问题、解决难题的“实景”。四川各地的基层工作者用敢想敢干的勇气、脚踏实地的作风，在平凡的岗位上探索出一个个接地气、有实效、可复制的创新举措，让产业更兴旺、治理更精细、服务更暖心。

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