消费质量报全媒体记者 罗安舒
2026年全国两会上，“低空经济”再次成为热点。
政府工作报告提出，培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励央企、国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。
这是“低空经济”连续第三年被写入政府工作报告。其定位也从“新增长引擎”“新兴产业”逐步升级为“新兴支柱产业”，预示着该产业将迎来更系统、更深层次的发展机遇。
尽管低空经济前景广阔，但在发展过程中，空域资源的释放与管理始终是业内关注的焦点，也是制约产业规模化发展的瓶颈。
自贡市是四川低空经济的三大主要承载地之一，在产业集群、基建空域和市场需求方面已形成独特优势。自贡市市场监管局党委书记、局长姜华介绍，自贡市目前已集聚了60余家通航及配套企业，其中包含12家整机制造企业，大中型无人机年产能突破1000架。在基建空域方面，自贡拥有“双机场”（凤鸣A1类、兰田B类通用机场）和“双空域”（1606平方公里“川协5号”试点空域、1.1万平方公里大型无人机试飞空域）资源。通过创新空域联动机制，飞行效率提升40%，并实现了5G-A通信全域覆盖，累计安全飞行超25万架次，常态化运营27条低空物流航线，作业量位居全国前列。
然而，在“聚链成势”的背后，低空经济产业向高质量发展迈进时的矛盾也愈发凸显。姜华在接受记者采访时坦言，他也关注到了低空空域场景应用“受限制”的问题，“空域开放许可审批难度大、时间长、空域小，供地方政府自由支配空域有限。已开放空域之间统筹协调、信息共享、地区差异大，空域管理效率与水平不高，存在想飞飞不了、想降降不下的问题。”
如何打破瓶颈？基于自贡市的一线实践与探索，姜华提出了三点具体建议：一是支持空域管理改革试点，进一步扩大空域开放范围，并适度下放一定飞行高度的审批权限，满足生产企业快速飞行审批、高效飞行服务需求；二是绘制“空中地图”，借鉴地面交通管理的成熟经验制定统一、清晰的空中运行规则，为低空飞行器规划出有序、安全的“空中道路”；三是夯实基础设施，构建覆盖全面的低空“场-站-点”三级服务设施体系，并加大对通用机场及各类无人机起降点的建设投入，通过完善“硬设施”让低空经济的各类应用场景真正“活起来”“飞起来”。
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