为强化转移支付资金全流程监管，实现财政监督从“结果管控”向“全周期治理”转变，湖南监管局深入贯彻党中央、国务院决策部署，严格落实财政部工作要求，紧扣“源头严防、过程严管、后果严惩”原则，创新模式，构建“预算审核为前沿关口、执行监控为动态中枢、绩效评价为结果导向”的全链条监管闭环，推动财政资金精准高效配置使用，为中央重大财税政策落地见效筑牢坚实监管屏障。
一、筑牢前沿防线，严把预算审核源头关
将项目申报预算审核作为转移支付资金监管的首要环节和关键起点，坚持政策性、合规性与精准性相统一，从源头规范资金分配。
一是聚焦政策精准对接。围绕中央重大战略和民生重点领域，严格审核项目立项依据的充分性、基础数据的真实性、支出标准的合理性、绩效目标的科学性，确保每一笔资金都精准投向政策最需要、群众最关切的领域。在有关补助资金审核中，从严防范并及时纠正申报项目不符等行为，实现资金精准滴灌。
二是深化多维联动穿透审核。融合资料审核与实地核实、线上筛查与线下核查相结合的审核方式，通过卫星遥感影像比对、部门数据共享等手段，穿透问题表象看本质，提升审核工作的全面性、深入性和准确性。在有关建设资金核查中，核减虚报内容对应的超范围支出，保障资金专款专用。
三是强化整改与机制建设。抓实当期问题整改和既往问题“回头看”，针对共性问题和制度短板，深入分析研判，提出具有针对性的政策建议，推动相关部门健全制度、堵塞漏洞，实现“治已病”与“防未病”相结合，提升预算编制的整体质量。围绕有关惠民政策落地难问题形成专题报告，推动相关部门优化管理要求，及时拨付资金，提升政策质效。
二、做强动态中枢，织密执行监控防护网
紧扣预算执行这一转移支付资金发挥效益的关键环节，构建全链条实时动态监管机制，保障资金安全有序运行。
一是依托技术赋能实时监控。运用预算管理一体化系统等平台，紧盯项目全周期关键环节，对转移支付资金的流向、支出进度、用途合规性进行穿透式跟踪，重点监控资金分配是否合规、拨付是否及时、使用是否规范，在系统预警的基础上确认并纠正问题，督促违规资金退回国库。
二是建立快速响应闭环机制。对系统预警和日常监管发现的异常情况、线索疑点迅速启动核查，通过调阅资料、电话问询、现场核查等方式及时核实，构建“预警提示—督促整改—跟踪问效”全流程闭环，实现问题早发现、早处置。在相关领域项目监管中，及时核查发现违规借出资金问题，推动违规资金及利息全额缴回国库。
三是深化联动与以查促管。强化与地方各级财政部门、行业主管部门的纵向贯通、横向协同，凝聚监管合力，针对典型性、苗头性问题开展专项核查，坚持由点及面、深挖根源，着力揭示问题背后的管理漏洞和制度缺陷。通过严肃督促整改，强化案例警示，维护财经纪律严肃性，形成有效震慑。在有关资金发放核查中，推动历史问题解决到位并实现全省规范管理和发放。
三、突出结果导向，用好绩效评价指挥棒
树立“花钱必问效、无效必问责”理念，将绩效管理深度融入监管全过程，以科学评价推动资金使用效益提升。
一是抓实绩效自评复核。全面审视转移支付资金绩效自评工作，重点核查自评报告真实性、预算执行率准确性及绩效目标完成度。通过复核客观评估资金分配、下达、使用及政策效果，倒逼预算单位压实绩效主体责任。针对相关补助资金绩效自评存在的指标问题，指导相关单位重构完善绩效指标体系。
二是开展重点绩效评价。围绕高质量发展战略，聚焦现代化产业体系、科技、教育、文化等重点领域开展专项绩效评价，深入项目一线剖析资金管理、项目实施、政策落实各环节的成效与短板，提出针对性优化建议。
三是强化评价结果硬约束。狠抓绩效评价结果转化应用，推动将监管评价发现的问题、提出的建议，作为完善相关政策、优化预算安排、改进管理方式的重要依据，协助相关部门做好政策纠偏、补漏、优化，切实推动财政资金管理从“重分配”向“重管理、重绩效”转变，提升财政资源配置效率和公共服务质量。
（来源：财政部湖南监管局）
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