川观新闻遂宁观察 刘益静 刘作鹏

今年遂宁市政府工作报告提出，要抓好养老机构管理特定问题调查反馈意见整改，推动社会养老、社区养老、居家养老有机衔接。

遂宁市政协委员、遂宁市船山区民政局局长刘继业在接受川观新闻采访时表示，能精准满足老年人就近养老需求的社区级嵌入式养老机构目前仍是一大空白。根据第七次全国人口普查数据推算，截至2024年底，遂宁市60周岁以上老人约79万，老龄化率达28.7%。遂宁市养老市场需求旺盛多元、潜力巨大，但受综合型养老机构远离社区、生活割裂的影响，导致资源闲置与需求空置并存。

刘继业建议，将嵌入式养老机构发展纳入“十五五”规划，并加快标准制定，强化协同监管。同时优化补贴机制，探索建立更直接、更灵活的绩效挂钩补贴模式。厚植人才基础，结合各社区就业困难群体需求，通过院校委培，订单式培育一支本地护理员队伍，并降低就业补贴门槛。打通政策堵点，破解因产权问题导致的政策梗阻，确保国家优惠措施“应享尽享”。

此外，依托闲置国资，通过低租金、长租期，甚至零租金“公建民营”等方式，优先支持嵌入式养老机构入驻，从根本上降低成本。推动医养结合，强力推动嵌入式机构与社区卫生服务中心建立紧密合作，开通“绿色通道”，鼓励医生驻点或定期巡诊。

“社区级嵌入式养老机构，既能够满足老年人就近养老、居家养老的需求，同时也为建设全年龄段友好城市夯实基础。”刘继业建议，依托老龄人口热力地图，可以优先在老年人集中、需求强烈的成熟社区布局嵌入式网点，引导老年人积极参与社区活动，用“一碗汤”的距离实现“机构在社区，服务在身边，亲情不远离”的友好养老生态。

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