今日,新一轮美伊谈判正式开启。在谈判之前,伊朗军队在南部沿海地区举行了军事演习,美军也展现出自伊拉克战争以来最大规模的军事部署。

这也使得全世界的目光都投向了日内瓦,猜测美伊之间最终会是战火还是和平。

但在这道目光之外,在遥远的印度洋之上,一个陆地面积仅约56平方千米、不被大多数人知晓的群岛,因其独特的战略位置,被这场战争疑云暂时遮蔽了重回家园的希望。

这便是查戈斯群岛。

持续60年的反殖民斗争,刚刚看到曙光

查戈斯群岛的故事,是一部浓缩的殖民史。18世纪末,法国人最先来此开发,也从非洲带来了劳工。1814年拿破仑战败后,法国将包括毛里求斯、塞舌尔和查戈斯群岛在内的殖民地割让给英国。

随后在英国的殖民统治下,群岛上形成了独特的克里奥尔社群,这也使得查戈斯群岛不仅在行政上属于毛里求斯的一部分,文化上更有了千丝万缕的联系。

在将近两个世纪的贫穷又近乎与世隔绝的平静生活之后,毛里求斯和查戈斯群岛的命运在20世纪60年代迎来了重大转折。

那一时期,非洲各国正进行着轰轰烈烈的去殖民化,英属毛里求斯殖民地也颁布了宪法,并举行了大选,其独立进程已不可逆转。

但当时自诩最强殖民帝国的英国,刚刚耻辱性地丢掉了苏伊士运河,况且随着美苏两国的全面对抗扩散至印度洋方向,查戈斯群岛的战略价值越发凸显,英国显然不会那么轻易地放弃自己在印度洋上的利益。

1965年11月,英国殖民地部赶在毛里求斯独立前夕,私自和英属毛里求斯自治政府签订合约,以300万英镑的价格,将查戈斯群岛从毛里求斯分割出来,并通过枢密令的形式成立了英属印度洋领地(BIOT)。

1966年底,英国和美国签署了一项为期50年的协议,将查戈斯群岛用于军事目的,并规定所有用于军事目的的岛屿都不得有平民居住。

为了达成这一协议,英国政府于1968至1973年间将1500—2000名查戈斯群岛岛民驱逐到毛里求斯国内的其他岛屿以及邻国塞舌尔。这些被驱离故土的岛民及其后裔至今未能完全融入迁入地社会,先后承受着殖民凌虐、社会歧视和经济困窘,他们迄今没有放弃回归故土的权利声索。

另一边,在1968年正式独立后,毛里求斯政府也开始在联合国和国际法院对英国展开诉讼,认为英国在毛里求斯独立前私相授受分割查戈斯群岛主权的行为违反国际法,并据此要求英国归还包括迪戈加西亚岛在内的整个查戈斯群岛给毛里求斯。

查戈斯群岛岛民和毛里求斯政府的诉求得到了广泛的国际支持。2019年2月,总部设在荷兰海牙的国际法院以13比1的压倒性多数裁定毛里求斯的去殖民化并未完成,而英国继续通过所谓“印度洋领地”占有主权并管辖查戈斯群岛为“非法”。同年5月,联合国大会以116票对6票通过73/295号决议,限期6个月要求英国交还查戈斯群岛主权给毛里求斯。

当时深陷脱欧泥潭的英国政府表示,联合国大会的决议仅为“建议性”,并不具有强制力。但显然,此时道义和外交上的压力已经让内忧外患的英国难以承受。2022年2月,毛里求斯派出科考船抵达查戈斯的佩罗斯班霍斯岛,并升起毛里求斯国旗,数位查戈斯岛民后裔也无视英国的返回禁令随同登岛。同年11月,已经无法再扮演鸵鸟的英国政府不得不开启了同毛里求斯政府的谈判,终止英属印度洋领地的运作并归还查戈斯群岛的主权。

2025年5月,英国和毛里求斯签署协议,查戈斯群岛主权被正式移交给毛里求斯,但是英美两国将以租借的形式继续控制迪戈加西亚军事基地,为期99年。英国将为此花费34亿英镑(约合317亿元人民币)。

正当人们以为这场世纪争端即将尘埃落定时,剧情在最近几天发生了戏剧性的反转。

据央视新闻消息,当地时间2026年2月25日,英国外交部官员称,英国或“暂停”将查戈斯群岛主权移交给毛里求斯的进程。

这意味着毛里求斯人民持续了60年的反殖民斗争,在刚刚看见胜利曙光的瞬间,又再次扑朔迷离起来。

前途未卜的回家之路

在英国外交部官员宣布“暂停”之前,英国国内围绕正式敲定该协议的立法工作正在进行,原计划于本周内送回上议院。

为何英国方面突然就宣布“暂停”了移交进程?直接原因可能是美国的态度。

据环球时报援引英国《泰晤士报》报道,英国首相斯塔默在2月17日与特朗普的通话中表示,英国不会允许美国使用位于查戈斯群岛上的迪戈加西亚军事基地和位于英国本土的费尔福德皇家空军基地发动对伊朗的空袭。

次日,特朗普便发表声明,批评英国“还岛”是“重大错误”。特朗普当天在社交媒体上写道,他一直告诉英国首相斯塔默,“就国家事务而言,租约并不好,他(斯塔默)与任何‘声称’拥有迪戈加西亚权利、所有权和利益的人签订百年租约,这是在犯重大错误”。

特朗普同时强调“不要交出迪戈加西亚”,并威胁“如果伊朗决定不与美国达成协议,美军可能不得不动用在迪戈加西亚岛上的机场和英国费尔福德机场,以阻止伊朗可能发动的袭击”。

这种来自盟友最高层的直接反对,让英国政府难以忽视。于是我们可以看到,在25日当天的发言中,英国官员会表示将与美国“直接就此进行商讨”。

显然在某些方面,如今的英国与毛里求斯并无太大的不同,毕竟在处理查戈斯群岛主权问题上更多的还是要看美国的脸色。若是强行推动移交,不仅可能引发与美国公开分歧,还会冲击双方在印度洋的联合防务体系。

这样看来,在美伊冲突一触即发的敏感时刻,只要美国坚持反对,英毛两国之间的协议就很难推进。况且无论主权归属如何,查戈斯群岛上迪戈加西亚军事基地的战略地位决定了它仍将是影响地区格局的关键节点,而原住民返回家园的权利,在大国政治面前依然路途坎坷。

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文字整理 罗皓 王奕然 综合 中国新闻周刊、观察者网、环球时报

编辑 杨硕

校对 李怀英

审核 饶竹舟