根据2016版国家《中长期铁路网规划》,“八纵八横”高铁网主通道规划总规模约4.5万公里。截至目前,“八纵八横”主通道已建成投产约82%,开工在建规模约14%。
但该数据未包括已纳入“十四五”规划的沿江、沿海通道补强项目,即在既有铁路通道上新建时速350公里的高铁项目,如沪渝蓉高铁、温福高铁等。
“八纵八横”高速铁路主通道方案示意图
2022初印发的国家《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》明确提出:全面启动高铁主通道缺失段建设,提升沿江、沿海、呼南、京昆等重要通道以及京沪高铁辅助通道运输能力,有序建设区域连接线。
目前“八纵八横”高铁主通道中京沪通道、京哈及京港澳通道、陆桥通道、沪昆通道、广昆通道、京兰通道等6条通道已全面建成,剩余未建设路段已基本纳入了国家“十四五”铁路发展规划。除绥满通道的齐齐哈尔至海拉尔段为规划研究项目(虚线)外,其余均为规划建设项目(实线)。
“十四五”期间,沿江、沿海、京昆、京沪二等通道剩余段落陆续开建。近两年,包(银)海通道合湛段、沿江通道宜涪段、渝厦通道长赣段、呼南通道焦洛平段和宜常段、沿海通道温福段等多条高铁又相继开工。
项目开通方面,2025年渝黔高铁、襄荆高铁、广湛高铁、包银高铁、武宜高铁和西延高铁等6个通道项目建成通车。
在建项目方面,“十五五”期间(2030年底前),雄商、雄忻、渝昆、津潍、潍宿、成渝中线、成达万、渝万、西渝、北沿江、合武、邵永、通甬、漳汕、温福、长赣、宜常、合湛、深江、兰合、川青等20多个项目预计将全部建成开通。
剩余未开工项目中,目前可研已批复或已提上国铁集团建设计划,有希望在最近两年开工的项目包括京港(台)通道阜阳至黄冈段、青银通道太原至绥德段和包(银)海通道包鄂榆段、湛海段和渝贵段,但其中只有阜黄和湛海高铁可以确定在2030年底前建成。
受各种因素影响,在“十四五”期间进展不明显,“十五五”初期仍无法开工的目前只剩余以下这4个项目,合计里程约1000公里。
据此,预计到2030年末,“八纵八横”高铁主通道预计将只剩约2000公里无法建成。
01 齐海满高铁
全长约650公里,连接我国最大陆路口岸满洲里。是“八纵八横”最北的一横、我国规划的最北高铁,其中齐齐哈尔至海拉尔段已纳入“十四五”研究项目,现已完成方案前期研究。
项目预计设计时速250公里。建成后,哈尔滨至满洲里的铁路运行时间可以由目前最快11.5小时大幅压缩至5.5小时以内。
但由于沿线地广人稀、穿越高寒冻土区,建设成本高、预期客流量少、经济效益差,预计“十五五”期间仍会继续加强前期论证,提上建设议程还为时尚早。
为实现呼伦贝尔市早日通高铁(动车),2026年内蒙古政府工作报告明确提出,今年将推进滨洲铁路(齐海满段)开行动车改造前期工作。
02 甬台温高铁
沿海通道上海经宁波至合浦段既有线,目前设计时速均为200-250公里/小时,正加快时速350公里复合通道的建设,目前全线仅剩余甬台温高铁还未纳入开工计划。
甬台温高铁全长约300公里,与在建的通苏嘉甬高铁贯通,是时速350公里东南沿海高铁通道甬广高铁的重要组成部分,建设意义重大。
但从省级层面考虑,其建设时序相对靠后,浙江的重点目前还是省会到各地级市的放射性高铁建设。且杭台、杭温高铁通车以后,温州北向至杭州已有多条高铁路径,项目建设紧迫性已不明显。
国家层面来说,国铁集团也曾明确表示需先行实施温福高铁,再适时启动甬台温高铁前期研究。项目开工还需待纳入国铁集团的年度勘察设计计划,预计开工时间或在“十五五”末期。
03 益阳至娄底高铁益娄高铁也是呼南通道最后一个未开工段落,全长约100公里,设计时速350公里。项目北连已建成的常益长高铁和在建宜常高铁,南连娄邵铁路和在建邵永高铁,是畅通呼南高铁湖南段,打通湘北、鄂西地区南下大湾区的关键段落。
项目前期工作启动较晚,在2023年完成勘察设计招标和预可研编制,并作为储备开工项目纳入了2024年国家重点推进的铁路项目计划,目前也处于预可研待审查状态。受之于建设时序和筹资影响,其开工优先级在湖南省内目前排在黔吉和永清广高铁之后。加之湖南省去年又提出将长沙西至沪昆高铁连接线纳入国家规划,该线与益娄高铁同在娄底接轨,需进行统筹研究,预计在“十五五”中后期才会有实质性的进展。04 丰台至雄安新区高铁是原京雄商高铁的组成部分,连接北京丰台站与雄安站,设计时速350公里,线路长约90公里,中间设双辛东站。
该高铁属于京港台高铁的起始段落,也是京津冀城际铁路网的重要组成部分,已纳入国铁集团2025年的前期研究项目,近期暂无开工计划。项目曾在2019年随京雄商高铁一起纳入开工计划并完成可行性研究,后建设方案调整为近期只建设雄商段,京雄段暂时搁浅。目前雄商高铁和雄忻高铁均计划在2026年底前建成,石雄高铁则将在2028年通车,这3条高铁通车后将只能借用京雄城际铁路进京,与其服务城际客流为主的定位不符,通车后一段时间势必会成为通道上的“瓶颈”路段,因此京港台高铁京雄段提上建设议程预计也不会太远了。以上这4个项目中,目前只有齐海满、甬台温高铁未在国铁集团层面启动预可研等前期工作,项目建设时间最终仍取决于国铁集团的年度统筹规划和安排。最后需要说明的是,青银通道的银川至绥德段,目前仍是利用既有太中银铁路,和太绥、渝贵高铁一样也是通道的补强项目,相关省区正推进项目纳入国家中长期铁路网规划(修编),预计纳规的可能性较大,但“十五五”开工的可能性较小。
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