西安12345政务服务便民热线中心。
拨打12345热线反映行道树断枝隐患，短短几小时，绿化队员便赶赴现场处置完毕；停车场运营数据经过系统梳理评估，获得数据要素登记凭证，让“沉睡资源”转化为可计量的增值资产；地下盾构机轰鸣掘进，海量运行数据以毫秒级速度回传至远程监控平台，智能预警系统为施工安全保驾护航……
这一幕幕数字化场景，如今正在西安街头巷尾、企业车间、工程一线悄然上演。近年来，西安市先后印发《西安市“十四五”数字经济发展规划》《西安市推动数字经济高质量发展若干措施》等政策文件，系统性推进数字西安建设，让数据资源加速转化为发展优势，助力千行百业实现数智化升级，为经济社会高质量发展注入强劲数字动能。
数据连心治理增效
西安12345热线让城市治理更高效
“你好，西安12345热线专席，请问有什么可以帮您？”2月14日，走进西安12345政务服务便民热线中心（以下简称西安12345热线），此起彼伏的问候声中，话务员们正专注高效地回应着每一个诉求。这背后，是西安12345热线打造的民情大数据平台与人工智能技术的深度赋能，让热线不仅“听得见”诉求，更能“预判”问题、“精准”施治。
在民情大数据平台记者看到，系统对水电气暖、医疗保障、法律服务等高频事项数据不断进行对比分析，当日办结工单总量、办结率、满意率等核心指标动态刷新，这些可视化数据构筑起城市治理的“数据底座”，推动治理模式从“被动响应”向“主动治理”转变。
作为西安12345热线数字化转型的重要支撑，民情大数据平台深度应用人工智能技术，整合全维度民生数据，对民生保障、城市管理、政务服务等领域的企业和群众诉求，进行精准识别、归类与智能预警。
数据赋能首先能体现在响应速度的“飞跃”。“2025年，我们把供热事项清单纳入到系统知识库，市民只要提供小区名称，系统通过智能搜索和派单推荐，30秒就能将诉求直达供热企业。”西安12345热线服务中心话务员张茜向记者演示。
为破解冬季供热诉求响应慢、流转繁等难题，2025年供热季前，西安12345热线提前谋划，联合市城管局、市住建局等部门明确工单转派规则，将重点供暖企业纳入智能直派工单，派单效率从90秒每件提速至30秒每件，有效推动供热诉求直达一线、高效处置。
更深层的赋能，在于驱动源头治理与精准施治。“上一个供热季结束后，我们系统梳理分析了投诉高发小区与突出问题，联动监管部门开展‘冬病夏治’的靶向整改，用数据分析预判‘守’住群众冬日温暖。”西安12345热线办副主任李静说。
针对物业管理等民生难点，西安12345热线定期形成专项数据分析报告，梳理出诉求集中、问题突出的小区清单，为相关部门开展专项治理提供关键数据支撑。依据报告建议，主管部门对问题高发小区分级采取约谈整改、信用扣分乃至清退物业等措施，有效提升了物业服务质量，化解了基层矛盾。
今年以来，结合数据监测、风险预警和典型案例，热线已编写各领域数据专报500余期，成为政府精准决策和城市高效治理的重要依据。同时，热线积极对接市税务局、互联网+监管系统、陕西省12345等多部门平台，打破“信息孤岛”，初步实现了数据互通与流程衔接，让工单流转更顺畅。
从快速响应到未诉先办，从接诉即办到源头治理，西安12345热线正通过深度挖掘数据价值，让城市治理的“耳朵”更敏锐，“大脑”更智慧，“手脚”更协同，不断提升着城市治理的效能与温度。
算力筑基数据增值
激活数字经济发展新动能
走进雁塔人工智能创新发展中心，巨大的数据屏幕上各类参数实时跳动，一排排服务器机柜发出低沉而规律的运行声，作为西北首个国家级新一代人工智能公共算力开放创新平台，这里正以强大的算力为区域数字经济发展筑牢数据底座。
“中心已为全国440多家人工智能企业、高校和科研机构提供算力服务，孵化出近300个行业解决方案。”中心负责人介绍。这座创新载体，不仅吸引了中科昇腾、云数智合等多家企业入驻，更通过强大的算力支撑，助力企业在智能算法、计算机视觉等领域取得突破，让算力价值看得见、摸得着。
与这座“高大上”的智算中心相呼应的，是更贴近企业需求的“接地气”服务。2025年9月，雁塔区数据局、西安慧创科技产业园与陕西数隆科技公司共同签署了《区数据资产企业服务站共建协议》，标志着政企三方将在数据资产服务领域深度协作，为企业提供更专业便捷的数据资产化服务支持，破解企业数据价值转化难题。
“我们致力于让企业数据从‘沉睡资源’转化为‘增值资产’。”陕西数隆科技负责人姚三贵介绍。在雁塔区数据局主导建立的数据资产企业服务站（以下简称服务站）中，该公司依托专业团队与技术优势，为辖区企业提供从政策解读、专题培训到一对一咨询的全链条服务，帮助企业推动数据资产入表，提升企业估值与融资能力，真正释放数据价值。
西安艾润物联网技术服务有限责任公司正是这一服务站的受益者。在服务站的协助下，该公司海量的停车场运营数据经过系统梳理与合规评估，获得贵州省数据流通交易服务中心颁发的数据要素登记凭证。“这张‘凭证’让企业数据有了法律保障，真正成为可计量、可交易的资产，为企业融资和业务拓展打开了新局面。”项目负责人王林祥感慨。
系统化的政策支持与服务创新，不断加速区域数据要素价值释放，为数字经济发展注入澎湃动能。
地下穿行数据导航
数字技术赋能传统基建智慧升级
盾构机在地下掘进，如何确保它精准沿着设计线路前行？答案藏在被称作工程“方向盘”的盾构导向系统中，在西安、深圳、杭州等城市地铁施工中，这套智能监控系统通过实时感知与安全预警，展现了数据驱动传统基建升级的强大力量。
在中铁一局盾构集群远程监控与智能决策支持系统操作室内，工作人员轻点监控屏，向记者直观演示系统功能。屏幕上，正在地下运行的盾构机掘进环数、刀盘转速、注浆压力等关键参数实时刷新，各地在建地铁工程地下盾构机的实时位置清晰可见。
2026年1月，某市地铁某线路盾构掘进至第1558环时，项目管理人员手机上的“盾构慧通”App突然弹出预警：盾构机导向系统垂直后点参数出现-45毫米超限。收到通知后，技术人员第一时间赶赴现场核查，快速判定为人工复测时系统误认基准点导致的数据偏差，随即完成校正，盾构机迅速回归正常掘进轨迹，保障了项目正常运行。
“过去管控全靠Excel表格统计，需要人工报数据，效率低、易出错，风险还难以及时预判。”中铁一局智能科技分公司产品经理贾雪红坦言，如今，手机App实时接收盾构机各类数据与预警信息，传统管控中的诸多痛点问题迎刃而解，让管理人员心中有底、处置有数。
由中铁一局智能科技分公司自主研发的盾构集群远程监控与智能决策支持系统，深度融合物联网、大数据、云计算等技术，全天候采集盾构机运行参数、地层环境等数据，让隐蔽的地下施工全程可感、可知、可管控。
“系统的核心在于智能预警与主动防控。”产品负责人李少彬介绍，系统可实时比对盾构机实际轴线与设计线路的偏差，通过算法模型融合分析海量施工数据，一旦盾构机推进压力、刀盘扭矩等参数出现异常趋势，便会通过App推送、短信等方式，向项目相关负责人分级发送提醒，把隐患消除在萌芽状态。
目前，该系统已应用于西安、深圳等30余座城市的300余个重点地铁项目，护航隧道安全掘进超97万米，沉淀施工数据资产达45TB。仅在西安地铁，就已完成155台次盾构设备监测，服务2号线、8号线、10号线等多条线路70余个区间，成为地铁盾构施工的常态化管控平台。
数字技术不仅提升了盾构施工效率，更重塑了工程安全管控模式。在纵横交错的地下脉络中，智能系统悄然守护着盾构机每一米掘进的精准与安全，让城市轨道交通穿行更加稳健可靠。
政务热线一呼即应，企业数据价值变现，地下盾构智慧穿行……数字技术正在悄然重塑这座城市运行的每一根毛细血管，它不再是冰冷的代码，而是连民心、促创新、保安全的流动血脉。数字西安，未来已来。
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文/图：西安报业全媒体记者 王卉
编辑：张冬娜
审核：吴飞
出品：西安报业传媒集团
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