川观新闻记者 王若晔

2月10日，在乐山市市中区绿心街道滟澜洲社区，看着熟悉的高速互通桥换了模样，居民张珏满是期待，“现在桥下空间改造好了，以后买菜、停车再也不用愁。”

在半年前，桥下荒草丛生，约34亩闲置土地沦为城市“边角料”。如今，已经成为集买菜、停车、休闲于一体的城市“会客厅”，解决了周边3万多居民的民生痛点。这片“边角料”，如何实现逆袭的？

问题：停车买菜没空间VS闲置的桥下空间

2019年，张珏搬到滟澜洲社区居住。初来乍到，这里的优势让她满心欢喜：紧邻乐雅高速张徐坝互通桥，交通便捷；地处三江交汇的半岛地块，环境优美；周边村落环绕，物产新鲜充足。可这份欢喜，很快就被日常的不便冲淡。

“最头疼的就是停车难、买菜难，连休闲遛弯的地方都没有。”张珏坦言，随着社区入住率不断提升，越来越多的居民面临同样的困扰。

互通桥示意图。王若晔 摄

彼时，地处社区中心的乐（山）雅（安）高速张徐坝互通桥下，自发形成了一个“露天市场”——流动摊贩挑着箩筐，在这里售卖自家种植的蔬菜、水果，看似解决了部分买菜需求，却也带来了新的问题。

项目实施前，商贩在张徐坝互通桥下聚集。受访者供图

“摊贩占道经营、车辆乱停乱放，挤得水泄不通，不仅影响通行，还存在不小的安全隐患。”滟澜洲社区党委书记何艳梅介绍，社区现有常住人口3万余人，经摸排仅停车位缺口就达近500个，250余名流动摊贩常年“与城管打游击”，既影响市容环境，也给社区治理带来了极大压力。

项目实施前，张徐坝互通桥下空间情况。受访者供图

而对于蜀道集团川高公司下属的四川雅眉乐高速公路有限责任公司（简称“雅眉乐公司”）而言，这片空闲的桥下空间也是一块“心病”。“我们需要投入大量人力物力，维护这里的环境卫生和交通安全。”该公司相关负责人说。

民生痛点突出，资源闲置浪费，如何破解这一矛盾？经过多方磋商、实地调研，2025年10月，雅眉乐公司与乐山携手，决定盘活这片约34亩的闲置土地，打造高速公路桥下空间综合利用示范项目，并引入社会资本参与运营，确保项目长效可持续。

改造：34亩“边角料”变身城市“会客厅” 

2月10日，张徐坝互通桥下空间利用“嘉州美市·滟澜里”项目正式开业。

记者走进改造后的桥下空间看到，平整的路面干净整洁，300余个标准摊位、几十个临时摊位分区有序，卫生间、便民服务站、停车位等配套设施一应俱全，篮球场已铺设完毕。

改造后的菜市场。王若晔 摄

“我们前期走访了大量居民，收集大家的诉求，发现大家对‘一站式’便民场所的呼声最高。”何艳梅表示，项目通过构建便民生活圈，引入多元化商业业态，预计每年可带动周边商业增量超500万元，创造就业岗位300个左右。

值得一提的是，安全始终是桥下空间改造的首要前提。“我们专门增设了减速带、爆闪灯、防抛网等安全设施，全方位排查整治安全隐患，确保居民在使用过程中安全无忧。”雅眉乐公司相关负责人补充道。

原先在路边摆摊的附近村民宋竹林，也从街边搬到了市场内，有了自己固定的卖菜摊位，“不用日晒雨淋，厕所、供水这些设施也齐全，做生意更安心了。”

路径：“边角料”如何营建“新空间”？

高速公路，如一道道长虹飞架，串起城市繁华。可与路上的川流不息相比，桥下空间却因功能定位模糊、安全管控难度大等问题，长期处于闲置或低效利用状态，成为城市里被忽视的“灰色空间”。

如何盘活这片“沉睡”的资源，让“灰色空间”变身“增值空间”，成为推进城市更新、提升治理效能的新课题。

事实上，乐山滟澜洲的实践，并非四川个例。早在2021年，四川就已率先探索高速公路底层空间的保护性利用。

在渝蓉高速公路龙泉驿区西河段，借助便利交通，底层架空空间变身农产品集散地；绕城高速公路锦城湖段、天府机场高速城区段，建起了多功能运动公园，篮球、网球、羽毛球等运动设施一应俱全，成为居民健身休闲的好去处。

“桥下架空空间距离长、面积大，长期处于闲置，还常出现非法侵占的情况。现在综合利用起来，通过统一打造、规范管理，不仅盘活了闲置资产，也为探索高速公路路衍经济发展提供了思路。”雅眉乐公司相关负责人介绍，公司将以乐山这个项目为试点，总结成熟的管理标准和运营经验，探索高速公路沿线土地集约化利用的新路径，形成可复制、可推广的桥下空间开发模式。

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