四川法治报全媒体记者 王一多 李欣璐 陈博 文/图

当前，积极构建生育友好型社会、完善生育支持政策体系是事关人口长期均衡发展的重要任务。在这一背景下，作为母婴健康服务关键环节的月子中心，其规范化、普惠化、高质量发展备受关注。针对当前该行业面临的价格门槛高、标准缺失、监管交叉等瓶颈，省政协委员，九三学社四川省委常委、省直工委副主委张国华结合其专业背景与调研，提交了《关于依托城乡融合资源优势高质量推进月子中心建设与发展的建议》，提出了一套系统性、可操作的破局思路。

政策引领，产业迎来发展新机遇

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，明确提出要完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。2021年，三孩生育政策及配套支持措施依法落地，标志着我国生育政策进入全新阶段。国家卫健委在《母婴安全行动提升计划（2025—2030年）》中设定了明确目标：到2025年，90%的县域要覆盖专业产后护理机构。一系列顶层设计为月子中心等母婴护理服务机构的发展指明了方向、提供了政策基石。

需求旺盛，市场潜力亟待有效释放

“新一代母婴家庭的消费观念正经历深刻转变，‘悦己消费’与‘科学育儿’并重，对专业化、科学化、一站式的产后护理服务需求激增。”张国华说道，市场调研数据显示，超过65%的受访者有意愿选择专业月子中心。然而，当前除一线城市渗透率略高外，广大地区月子中心服务覆盖率普遍偏低，尚处于早期发展阶段。预计到2030年，我国母婴健康服务市场将迈入千亿规模。与此同时，传统“月嫂”模式在专业技能和文化素养上面临挑战，而大量专业护理毕业生倾向于在机构化、医护融合的月子中心就业，为行业带来人才升级新契机。

挑战凸显，行业健康发展面临三重制约

尽管前景广阔，张国华在调研中发现，月子中心在快速发展中也暴露出一些问题，制约其普惠性与高质量提升。

一是 “价格门槛”过高。动辄数万甚至数十万元的套餐费用，让普通工薪家庭难以承受。高成本主要源于前期固定资产投入大、市场推广、专业人力及日常运营等公摊费用高企。

二是 “标准缺失”普遍。月子服务横跨生活照护、营养餐饮、健康管理乃至边缘性医疗行为，业务范围界定模糊。从业人员技能资质、服务流程规范、产后康复与医疗行为边界等，均缺乏全国统一的权威标准，行业自律为主的状态存在隐患。

三是 “监管交叉”与“盲区”并存。服务涉及卫生健康、市场监管、消防、住建等多个部门，存在职责交叉与监管空白地带。无证提供餐饮、模糊的医疗与非医疗护理界限等问题，对监管协同与效能提出了更高要求。

创新破局，探索城乡融合下的高质量发展路径

针对上述问题，张国华提出系统性建议，核心在于创新模式、整合资源、健全规制。

首要路径是探索“园区化”发展模式，依托城乡融合优势降本提质。建议在具备条件的城乡接合部或特色乡村区域，规划建设“母婴健康服务产业园”。此举可集约利用土地、降低租金成本，并凭借优越的自然环境提升体验。园区内可统一建设中央厨房、公共实训基地、共享医疗康养设施，引进专业院校合作培养人才，吸引特色医疗服务机构入驻，通过规模化、专业化、共享化运营，显著降低单体月子中心成本，使其服务价格更亲民，同时提升整体服务品质与特色。

政策层面需加大产业扶持力度。通过税收优惠、租金减免、定向就业补贴、引导普惠型商业保险覆盖等组合政策，直接间接降低机构运营成本与家庭消费负担，推动市场价格理性回归。

其次是推动产业链深度融合与延伸。鼓励构建“产前检查—住院分娩—产后月子—中长期康复”的一体化服务链条。支持服务从传统的28天集中护理，向孕前指导、孕期管理、产后康复、婴幼儿照护等全周期扩展。同时，应加快建立覆盖护理师、营养师、康复师、心理咨询师等岗位的职业技能等级认证体系，推动从业人员专业化、职业化发展。

第三是加快行业标准与规范体系建设。当务之急是明确月子中心服务范围，特别是厘清“医疗”与“非医疗”保健护理的界限，在严守安全底线的前提下鼓励非医疗服务创新。需尽快制定出台全国性的《产褥期母婴护理服务规范》，重点对母乳喂养科学指导、产后营养膳食配制、新生儿标准化照护、从业人员持证上岗等环节提出统一、细化的技术要求与操作标准。

第四是建立健全跨部门协同监管机制。建议由卫生健康部门牵头，联合市场监管、消防、人社、医保等部门，建立常态化的联合执法与管理协调机构。推行“一业一证”或“综合许可”改革，简化审批流程。积极运用大数据、物联网等数字化监管手段，实现信息共享与智能预警，对违法违规行为进行精准防范与查处，保障行业有序竞争与消费者权益。

业内普遍认为，推动月子中心产业的高质量、普惠化发展，不仅是响应国家生育支持政策的具体举措，也是释放内需潜力、创造就业岗位、提升民生福祉的重要抓手。通过规划引领、政策激励、市场主导、规范运营的多措并举，有望让更多家庭享受到“想进且能进”的优质母婴护理服务，为建设生育友好型社会注入坚实力量。

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