深入推进新型工业化 奋力开创制造强省新局面

文/中共四川省经济和信息化厅党组

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件。省委十二届八次全会提出，构建富有四川特色和优势的现代化产业体系。全省经信系统必须把学习贯彻全会精神作为重大政治任务，准确领会把握、全面贯彻落实，制定和实施好“十五五”规划，深入推进新型工业化，奋力开创制造强省新局面。

全面深刻把握现代化产业体系中的重大决策部署

坚持党的全面领导，扛牢推进制造强省的政治责任。《建议》把党的全面领导作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的第一条原则，省委全会提出必须旗帜鲜明讲政治，这就要求我们更加自觉地把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。我们必须坚决把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，扛牢推进制造强省的政治责任，自觉从战略和全局高度深刻领会党中央意图，切实推动全会决策部署在全省经信系统落地见效。

坚持高质量发展，全力提升工业在建设具有四川特色的现代化产业体系中的作用。《建议》与“十四五”规划一脉相承，继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，省委全会提出必须聚精会神抓发展。我们必须全面贯彻新发展理念，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，因地制宜发展新质生产力，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

坚持以人民为中心，把制造强省成果作为满足人民日益增长的美好生活需要的出发点和落脚点。《建议》突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐，这是指导“十五五”时期经济社会发展的总体要求，省委全会提出必须用心用情惠民生。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，加快夯实强大物质技术基础，推动实现更加充分的就业，保持劳动者收入的持续增长，实现人民共同富裕。

坚持深化改革，持续增强制造强省建设动力和活力。《建议》明确指出，“十五五”时期经济社会发展，要聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革。省委全会提出必须坚守底线保安全。我们必须进一步全面深化改革，大力加强制度建设，破除体制机制弊端，提升行业治理现代化水平，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，推动制造强省战略走深走实、行稳致远。

全面正确把握“十四五”时期四川制造强省战略的显著成效

产业体系更优。电子信息、食品轻纺、能源化工3个产业规模先后迈上万亿级台阶，装备制造、先进材料、医药健康3个产业正加速迈向万亿元大关，人工智能、生物医药等新兴产业保持两位数以上增长，高技术制造业占工业比重达到22.6%、较“十三五”末提高3.3个百分点。

创新成果更多。培育国家级和省级企业技术中心1819家、数量居西部第一，华龙一号、歼-20、超超临界发电机组、26兆瓦海上风电机组、量子光源芯片等一批“四川造”大国重器精彩亮相，全球近半数高端柔性屏、10%的动力电池产自四川，全国60%的核电产品、50%的大型电站铸锻件、15%的太阳能电池片均为“四川造”，翼龙无人机等高端产品出口量居全国前列。

数智绿色转型更快。深入实施制造业智能化改造数字化转型行动，打造全国“数字领航”企业5家、卓越级智能工厂20家、国家5G工厂48个，建成数字化车间1200余个，规上工业企业数字化转型覆盖率提升30个百分点以上。在全国率先启动零碳园区试点，培育国家级和省级绿色工厂745家、绿色工业园区100家，数量均居西部第一。

发展势能更强。举办中国产业转移发展对接活动、世界动力电池大会、世界清洁能源装备大会、世界显示产业大会等活动，引进京东方、红旗新能源整车、沃飞长空全球总部等一大批重大产业链项目，实施制造业项目超过3万个，带动制造业投资超2万亿元。建成“企业之家”服务体系，推动惠企政策直达快享。

统筹精准施策落实省委制造强省决策部署

做大优势，推动制造业提质增效。稳步提升六大优势产业能级，深入实施先进制造业集群培育工程，推动电子信息、装备制造等先进制造业集群向世界级跃升。组织开展新一轮大规模新型技术改造，加快产业转型升级。大力发展新兴产业和未来产业，加快推动人工智能、机器人、低空经济及无人机、量子科技、6G、生物制造等新赛道产业争先竞速发展。

建圈强链，推动制造业高端化发展。常态化开展关键核心技术“揭榜挂帅”，在人工智能、航空航天等重点领域开展“补短锻长建新”专项行动。开展产业基础再造、重大技术装备攻关，实施制造业卓越质量工程、新产业标准化领航工程，引导企业建立先进质量管理体系。支持链主企业牵头，突破一批关键核心技术。提档升级服务型制造，深入开展增品种、提品质、创品牌“三品”行动，塑造“四川制造”金字招牌。

创新突破，推动制造业智能化升级。以创新为引领，大力培育新质生产力，加快数智化“链式改造”，以AI深度赋能提升全要素生产率。实施新型智能终端培育行动，强化人工智能关键供给。打造若干“产业大脑”，常态化开展人工智能赋能“深度行”活动。打造智能算力体系，加快建设国家人工智能创新应用先导区、人工智能创新发展试验区。

鲜明底色，加快制造业绿色化转型。强化绿色制造标准引领，因地制宜培育一批零碳工业园区和零碳工厂。每年实施1000个以上绿色融合技术改造项目，推动钢铁、有色、石化、建材等耗能行业的能效水平、碳排放强度、清洁生产水平整体达到国内一流。加快发展清洁能源装备、新型储能等产业，建设大规模清洁能源就地转化利用基地。

育强主体，夯实制造业发展根基。支持企业“上规、上榜、上云、上市”，围绕6G、量子科技、生命科学、类脑智能等新赛道培育“明日之星”企业，围绕新材料、智能网联新能源汽车、新型储能、生物制造等新兴产业发展“成长新锐”企业。建好用好“企业之家”服务阵地，打造“有困难找经信”金字品牌。

优化生态，优化制造业发展环境。着力推动制造业要素创新性配置，鼓励生产要素向先进制造业和新质生产力倾斜，持续提升行业治理现代化水平。更加注重统筹发展和安全，保障重点产业链供应链安全。强化制造业人才支撑，构建多层次人才培养体系。持续弘扬“忠、专、实、严”工作作风，“比、学、拼、超”工作方法，打造一支干净担当、作风优良的经信队伍。

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