四川法治报全媒体记者 周靖 实习生 文珩入 受访者供图

早晨九点前，法院门口常排起长队。当事人、律师、旁听者混在一起，等待安检。队伍移动缓慢——每个人都要经过细致检查，有时一排就是几十分钟。

这个场景，省人大代表、省人大经济委委员、四川博绅律师事务所主任李凊再熟悉不过。2015年以前，她和所有律师一样，夹在人群中等待，即便手持律师证免检，也得跟着人潮一点点往前挪。“时间耗在排队上，开庭压力就大了。”

2025年1月，李凊在省十四届人大四次会议上履职

变化始于她2015年作为省政协委员提交的一份提案——《设立律师进入法院的“绿色通道”，保障律师执业权利》。如今，全省法院基本都设立了律师专属通道，律师可凭证快速通行，甚至扫码进入。这个后来被写入省法院相关通知的细节，起初只是源于她一次出差时的触动。

“当时在北京办案，发现那边的法院有律师通道，律师证上还有个码，扫码就能进。”李凊回忆，“我就想，四川能不能也这样？律师和检察官、法官都是法律职业共同体，应该有平等的职业保障。”

建议落地后，变化是具体的。通道改建了，效率提升了，更让她欣慰的是延伸价值——全省律师信息逐步接入法院系统，电子送达、在线查询都更顺畅。“它像一粒种子，长出了更多便利。”李凊说。

而这条通道，也像她履职路上的一个隐喻：从个案到宏观，从专业视角到民生关切，她试图在制度与生活之间，修更多的路。

从“律师一卡通”到“代表通道”

李凊的履职经历始于2008年，彼时她成为省政协委员。15年间，她提交了110余份提案，内容从城市管理、社区矫正到残疾人权益、司法改革，跨度广泛。2023年转任省人大代表后，她又提交了16份建议。

律师身份赋予她独特的观察视角。“做律师，接触的是具体个案，维护的是个体权益；做代表，要站在更宏观的层面，思考群体利益和制度完善。”她说。

这种“从个案到制度”的思维，在她2015年的提案中体现得尤为清晰。那份一千五百字的提案不仅建议设立绿色通道，还详细构思了“律师一卡通”系统：IC卡对接司法管理系统，律师刷卡即可完成身份核验、立案登记、卷宗查阅。她甚至考虑到“法院案件查询系统网络拥堵”等技术细节。

提案很快得到回应。省内多地法院陆续改造通道，成都中院率先行动。如今，律师通过“人民法院在线服务”小程序扫码即可入院，效率大幅提升。

一位成都执业律师说：“尤其是上午几个庭连着开的时候，这个通道能省下不少时间，心里没那么慌了。”更深的改变在于职业认同，“感觉被当作法律职业共同体的一员对待，而不只是‘当事人的代理人’。”

但李凊关注的远不止于此。任政协委员期间，她多次为残疾人群体发声，先后提交多份相关提案——无障碍出行、残疾学生随班就读、公益助残领域及残疾人税收、大龄重度智力障碍残疾人托养……这些建议源自她担任省律协残疾人法律事务专业委员会主任时的见闻。

“幸福生活、全面小康不能落下他们。”这是她在2017年两会采访时说的话。那一年，她一口气提交了6份残疾人相关提案，从盲道规划到心智障碍者就业，触及这个群体生活的方方面面。

接访室里的“第三方”

除了提案建议，李凊的履职还渗透在更日常的场景里。

省法院的信访接待室是她常去的地方。作为人大代表，她受邀参与涉诉信访案件的接访，在当事人与法院之间扮演“第三方”角色。

“有些信访人对法院有抵触情绪，我们作为代表参与，他们可能更容易接受。”李凊说，接访的案件五花八门：民事债务、刑事申诉、行政争议……她需要快速理解案情，用法理和情理与当事人沟通，既解释法律程序，也疏导情绪。

令她印象深刻的是，法院对这类接访非常重视，“不是走形式，是真的想解决问题”。而她作为熟悉法律的代表，常能提供另一重视角：既理解司法机构的运作逻辑，也体察当事人的真实困境。

这种“桥梁”角色，也体现在她参与的各类调研中。土地征收评审、检察公开听证、社区治理视察……她形容自己像“海绵”，在基层吸收问题，再通过建议“挤出来”。

“意见建议都来源于基层，来源于调研实践。”她说，“人民选我当代表，我当代表为人民——这话听着像口号，但做起来就是实打实的责任。”

从政协委员到人大代表：立法者的严谨

2023年，李凊从省政协委员转任省人大代表。身份转换带来了不同的履职体验。

“政协委员关注面更广，文化、民生、社会建设都可以提；人大代表则更聚焦立法和监督，尤其是地方立法，严谨性要求更高。”她说。

她举了个例子：2024年提出的《关于加快制定办理侵犯商业秘密刑事案件指引的建议》，就涉及对刑法、反不正当竞争法及相关司法解释的细致梳理。“这类建议必须建立在扎实的法律分析和实务调研基础上，不能泛泛而谈。”

另一份《关于规范各级人民法院收取当事人的材料后应依法出具收据的建议》，则源于她对诉讼程序细节的观察。“当事人交了材料，法院不出具收据，后续容易产生争议。这是个小点，但关系到司法程序的规范性和当事人的安全感。”

建议很快得到落实——省法院专门制定了诉讼材料收据模板，在全省法院推广。李凊觉得，这种“小切口”建议往往能带来直接的改变。“法治进步不就是由一个个具体的程序完善累积起来的吗？”

“履职永远在路上”

翻阅李凊历年提案建议，能看出清晰的轨迹：早期更多关注律师行业自身发展，随后逐渐扩展到残疾人、老年人、消费者、留守儿童等群体权益，近年则更侧重于司法制度完善和社会治理创新。

2025年，她带来6份建议，涉及耕地保护、快递员社保、小剧场发展、文明卫生设施、司法便利措施、智慧法院建设等话题。“现在更关注系统性、机制性的问题。”她说。

其中一份关于智慧法院的建议，延续了她对司法效率的关注。“技术应该让群众打官司更便捷，而不是更复杂。比如有些在线系统操作繁琐，老年人很难适应。智慧法院要‘真智慧’，得站在使用者角度设计。”

另一份关于老旧小区治理的建议，则来自她对城市更新的观察。“基础设施老化、公共服务不足、管理机制缺失……这些看似琐碎的问题，恰恰影响很多人的生活质量。”

问她履职多年最大的感悟，她想了想：“刚开始可能更关注自己熟悉的领域，现在会更主动去倾听那些‘沉默的声音’——残疾人、老年人、基层劳动者。他们的困境不容易被看见，但恰恰最需要被关注。”

采访结束时，她接到一个电话，是关于某小区物业纠纷的咨询。她耐心听了十分钟，给出建议，又提醒对方保留哪些证据。

“你看，代表工作和律师工作有时是相通的。”她挂掉电话笑着说，“都是解决问题，只是维度不同。”

日复一日，法院门口的律师通道，依旧有人刷卡通行。那条看不见的履职之路，也在日常的倾听、调研和建言中，继续向前延伸。

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