新闻两点论 曾勋

近日，《人民日报》刊文，一针见血地指出抓落实中的痼疾：“有的党员干部嘴上喊着‘抓落实’，操作的方式却是以会议落实会议，以文件落实文件，到头来该落实的事情大多只停留在纸面上，而很少落到实处。”

“一分部署，九分落实”，这句话精准概括了基层治理的关键。抓落实，是治国理政的“最后一公里”。然而，审视当下，在个别地方、个别干部“抓落实”的声音响彻会场、见诸文件，成效却不尽如人意，甚至出现了“雷声大、雨点小”“只听楼梯响，不见人下来”的现象。

究其根源，在于一些基层干部将“口头落实”当作一种免责护身符，一遇到上级下发文件，便开会分解任务，会议记录整理得规规矩矩，目的只是为了应付检查。至于基层如何承接、难题如何破解，则被高高挂起，对于落实中的堵点痛点、群众的急难愁盼，“抓”的劲头也只体现在汇报的稿子里、会议发言的“亮点”中。这种现象的本质是形式主义、官僚主义的顽瘴痼疾沉疴泛起。

话说回来，有的基层干部也有苦衷。疲于应付各种会议、检查，“白加黑”“连轴转”成为常态，真正深入基层调研、为群众办实事的时间所剩无几。最终导致政策在“文山会海”中空转，难以在“最后一公里”落地生根。

近些年来，整治形式主义、官僚主义，为基层减负松绑已成为一项重要的系统性工程。其目标就是将基层干部从无谓的事务中解脱出来，有更多时间和精力抓落实、服务群众、促进发展。

不少地方已经在行动，取得了效果。有的地方推行“会议合并开、集中开”模式，压缩会议数量，提升议事效率。某市推出“无会日”制度，明确每周四、周五原则上不召开全市性会议，紧急会议需严格履行报备程序。还有的地方硬性规定无实质内容、可发可不发的，不得发文；能通过电话部署协调落实的，不得发文。

某市不仅大幅压缩考核指标，还将原有考核对象按职能重组为“党委及法检部门、经济发展部门、综合保障部门、群团及参公单位”四大类别，实施精准化考核。有的地方督查考核工作甚至跟往年相比减少了一半以上……

通过精文减会、权责厘清、考核重构、容错激励、严肃监督等多方面的制度建设，一个鼓励实干、保障实干、崇尚实干的生态正在基层逐步形成。那些搞“口头落实”的干部，终将失去赖以生存的土壤与空间。踏实干事、勇于担当的干部将更有动力和保障，良好的政治生态将进一步巩固。

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