今年1月初召开的国铁集团工作会议提出:加快推进铁路重大工程项目建设,以联网补网强链为重点,推动贯通“八纵八横”高铁主通道,提升普速铁路干线通道能力。这也是今年全国铁路建设的重点目标和方向。
据不完全统计,2026年有希望开工的国家路网重点铁路项目约30个,其中8条可研已获批,另外22条年内有望获批,并争取在年底前达到开工条件。
按照国家铁路建设可研批复层级,一般跨省铁路项目以及以国家投资为主的项目均需由国家发改委批复;省内项目有国家(国铁集团)出资的由国铁集团和各省市区人民政府联合批复;完全由各省市区自主投资的项目由各省市区自行批复即可。
在国家发改委批复层面,2025年12月底,国家发改委又批复了新建湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程以及新建阜阳至黄冈高速铁路的可行性研究报告,这两条高铁分别是“八纵八横”包(银)海通道和京港通道的重要路段。
加上此前已批复的伊宁至阿克苏铁路、上海至杭州高速铁路,目前已有4个项目获国家发改委批复未全面开工。其中伊阿铁路、沪杭高铁2025年已实现先期段开工,2026年以上4个项目基本确定可以全线开工。
在国铁集团批复层面,还有多个项目可研已批复未实现开工目标,均是2026年计划开工的重点项目,其中以普速铁路改造为重点。包括:武汉枢纽直通线、陇海铁路郑州至兰州段改造(分郑州、西安、兰州3个铁路局批复)、临哈铁路额济纳至哈密段扩能改造。
地方批复层面,南充至广安铁路可研已获四川省发改委批复,今年上半年有望开工。
另外计划年内开工、正加快可研批复的还有约22个项目,其中高铁项目约9个:
分别是合新高铁宿迁至泗县段、黔江至吉首、牡丹江至敦化、南阳至信阳至合肥、永州至清远至广州、乌鲁木齐至奎屯、太原至绥德、大丽攀铁路大丽段及绵遂内铁路遂内段。
这其中,只有太绥高铁为“八纵八横”高铁通道项目,其他均为重要的区域高速铁路及高铁连接线,以地方出资为主。南信合、黔吉高铁已通过国家发改委项目建议书(预可研)评估,有望上半年批复。这9个项目预计有4到5个项目将确保在年内实现可研批复和正式开工目标。
普速铁路项目约13个:新藏铁路和田至日喀则段、沪乍杭普速铁路、文山至靖西铁路、大村至遵义铁路、中吉乌铁路国内段、淖毛湖至梧桐水铁路、拉林铁路扩能改造、宝成铁路扩能改造、沪昆铁路贵阳至昆明段改造、成昆铁路昆明至广通段复线、南防铁路南宁至钦州段增建二线、沈丹铁路扩能改造、四梅集铁路扩能改造。
这些项目有约六成可以确保开工。其中新建铁路项目主要集中在西部地区,也是未来全国铁路建设的重点地区,继“十四五”川藏铁路全面开工后,“十五五”期间新藏铁路将成为国家头号铁路建设项目。
中东部、东北地区则以既有线扩能和提质改造为重点,聚焦西部陆海新通道、中欧班列和煤运通道能力提升,除了已入“十四五”规划的温武吉、常岳九等项目外,未来5年已难有新建普速铁路项目开工。
高铁建设方面,随着“八纵八横”通道建设接近尾声,目前仅剩太绥、包鄂榆、甬台温和齐海满等约1500公里还未批复和开工,可以预见的是,未来高铁建设的步伐将逐步放缓,建设规模也将逐步缩小。
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