我国低温雨雪冰冻灾害基本概况

国家防汛抗旱技术研究中心  杜效鹄  周兴波

低温雨雪冰冻灾害是指由寒潮和低温、雨雪、冰冻等天气引发大范围积雪、结冰、积冰现象，对多个种类重要基础设施产生重大影响，导致大范围交通中断、停电、停水、停气、通信中断等严重影响群众生产生活的复合型自然灾害。该灾害是我国经济社会发展到新阶段出现的非单一、多灾种，具有明显的季节性、地域性、周期性，影响范围极广，涵盖人类生活的水、陆、近地空间多种设施和生物，不仅直接破坏交通、电力、通信、供水等重要基础设施，造成交通大面积长时间拥堵、能源电力供应受阻、民生保障受限，还会严重冲击农作物、经济林果、畜牧水产等农林业生产，引发供应链断裂、人员流动受阻、公共服务承压等多种次生衍生灾害，严重影响经济社会安全稳定和群众正常生产生活，冲击群众的幸福感和安全感。

低温雨雪冰冻灾害主要呈现五大特点：一是灾害复合性强。灾害影响涉及交通、电力、铁路、能源、通信等多个行业，灾害风险链式反应特征突出，极易导致交通大面积长时间拥堵、电网高压线塔倒塌、高铁接触网覆冰停运、农业林业遭受重创、工业企业大面积停产，供水供气供暖和日常生活物资保障困难等多种次生衍生灾害，是典型的复合型自然灾害。二是溢出效应明显。受低温雨雪冰冻灾害影响最重的交通、电力等基础设施在全国范围内呈网状分布、高度联通，且湖南、湖北等灾害易发区域与我国中部南北、东西大通道高度重叠，灾害影响易蔓延到全国其他地区。同时，我国国民经济各行业深度融合，对各类基础设施高度依赖，灾害影响下各行业风险隐患耦合叠加，灾害溢出效应显著。例如2008年低温雨雪冰冻灾害期间，湖南公路、铁路交通中断，京广线列车通行受阻，致使广州、长沙火车站近百万旅客滞留。三是重点时段易发。低温雨雪冰冻灾害一般发生在每年11月至次年3月之间，冬春季节冷暖剧烈交替时段，特别是元旦和春节前后等重点时段发生概率高，2008年、2024年两次大范围低温雨雪冰冻灾害均发生在春节前后，叠加近年来春运期间全社会跨区域人员流动量大、自驾成为主要出行方式、新能源汽车比重快速增加，对群众安全出行、温暖过冬、幸福过节威胁严重。四是抢险救援难度大。低温、暴雪、冰冻等天气条件下，抢险救援环境恶劣，加之灾害造成多个种类重要基础设施受损或运行受阻，严重制约抢险救援。例如2023年12月山西垣曲全县停电期间，电力抢修人员需登上位于高山峡谷的高压线塔，在低温大风影响下单次作业时间严重受限。2024年2月湖北多条高速公路受冻后大量车辆拥堵滞留，抢险车辆装备难以抵达和开展作业。五是单次灾害损失重。我国于2008年及2024年发生两次大范围低温雨雪冰冻灾害，灾害发生频次相对较低，但两次灾害过程均对交通、电力等行业及群众生产生活造成严重影响，特别是2008年低温雨雪冰冻极端天气总体强度50年一遇，湖南、贵州局地达百年一遇，造成重大损失。

低温雨雪冰冻灾害在气温在零度线附近的地区较为常见，我国多发生于华中、西南和华南北部、东南北部及华东部分地区。但近年来极端气候频发，冬春季节冷暖剧烈交替，气温零度线南北大幅摆动，我国大部分地区均有发生低温雨雪冰冻灾害的可能。此外，低温雨雪冰冻灾害应对处置往往超出单个省份、单个行业的管辖和能力范畴，需要国家层面统筹各方力量和资源，协同各地区、各部门各司其职、密切配合，形成合力共同应对，不断提升低温雨雪冰冻灾害防范应对的能力和水平。

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