编者按


当一座城市因持续“打卡”热、顶级赛事或现象级节会而人气沸腾，我们该如何驾驭这瞬时聚集的巨量客流？当国际化社区里中外居民比邻而居，公共规则与服务供给如何跨越文化差异？当老龄化程度持续加深，我们身边的社区如何精准承接从健康预防到失能照护的全周期需求？这些由新业态出现、高水平开放、人口结构演变等催生的问题，折射的是新时代社会治理面临的新考题。


最优解，往往在基层一线。即日起，“不懂就问”启动“社会治理一线探访”新系列，我们将带着鲜明的问题意识，深入一线，直面痛点，探寻那些让政策照进现实、让服务温暖人心的基层答案。


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他们可能是成都近两年看演唱会最多的人。

“就是这么看。”成都市公安局龙泉驿区分局东安派出所所长杜以萍指了指指挥中心大大小小的显示屏说，“场内、场外看，巡看、俯瞰，就是不晓得明星唱了啥。”

从2023年9月开始，几乎每个周末，成都东安湖体育公园都有大型演唱会，两年多120多场，单场观众最高4万人，派出所民警场场要来看。

演唱会多，“黄牛”往往趋之若鹜，但在“黄牛”圈却流传一句话：“东安湖去不得，去了要挨起。”

不懂就问：为何“黄牛”们会对东安湖避而远之？面对潮汐般涌来的观众，只有21名民警的派出所如何应对警务新挑战？2025年12月27日，周六，一场大型演唱会再次在东安湖体育公园上演，我们跟着派出所民警“看”了一场演唱会。

“去不得、会挨起”

“黄牛”们在怕什么？

18：30，观众还在入场，就有报警电话响起：“我们被骗了，有人承诺从侧门带我们进场，3人5400元，转完钱，人就没影了。”锁定转账号、调监控、比对人脸，不到2小时，找到骗子，钱款退回。

这是蹲点期间，记者唯一遇到的“伪黄牛”警情。

东安派出所成立于2020年，彼时成都大运会正在紧张筹备。大运会结束后，成都东安湖体育公园成为明星举办演唱会的热门地，泼天流量也带来成倍警情。

“起初最常见的警情就是‘黄牛’诈骗。”杜以萍告诉记者，有的“黄牛”故意在安检口制造混乱，趁机闯卡；有的头天就带人躲进场馆卫生间，熬到演出开始；还有两个“黄牛”半夜翻墙、偷走工作人员证件……

而一次千里追捕，让“黄牛”们知道“东安湖去不得”。杜以萍回忆，2年前有观众报警称被“黄牛”骗了，民警到场后发现，受害观众手里攥着一张工作人员证件。

“其实这张证件成本也就几元钱，有时候主办方觉得掉了就掉了，但在东安湖，黄牛这股邪风得刹住。”东安派出所民警循线追着嫌疑人到上海、杭州，“果然，在嫌疑人随身背包里，发现了几十张演唱会工作证。”最终嫌疑人被刑事拘留。

“黄牛”偷证被刑拘，东安派出所办了全省首案。据统计，东安派出所已对涉票违法行为行政警告46人，行政拘留6人，刑事拘留2人。

应对大型演唱会人潮，也是一大考验。

22：00，演唱会结束，买票进入内场的记者，随人潮体验退场节奏。10多分钟步行到免费摆渡车发车点，排队、上车，车行10多分钟至地铁站口。全程用时32分钟。

“我们实测发现，等待时间超20分钟，观众不安情绪会明显上升。”负责现场调度的民警介绍，“所以我们的目标是让任何点的等待时间不超15分钟。”

一次次实战中，当地形成了一套“前端研判、中端控制、末端快反”的标准化流程。演出前，针对每个明星粉丝群体特点，专门研判风险，给预案“打补丁”；民警会同主办方反复踏勘，预判人流车流峰值，细化到每个出入口、每段隔离栏的设置。

“我们为每场演唱会绘制疏散热力图。”杜以萍解释道，不同颜色的流动线条代表预计的人流方向，“根据观众来源地的数据分析，可以预测他们离场后的主要去向。”同时，根据交管部门提供的出行数据，动态调整各类交通工具的接驳能力。

跑着跑着就组了团

什么吸引了这些“编外力量”？

东安派出所的主要任务是否就是应对演唱会？当然不！

成立6年，东安派出所的故事，是一部伴随东安湖体育公园“生长”而不断升级的“服务日记”。在37.62平方公里的辖区里，有东安湖、有龙泉山，还有8个村社、近40个居民小区，更有逐步发展起来的商业综合体和企业，除了听演唱会的歌迷，每周来东安湖游玩的游客还有不少。

复杂的地理环境，源源不断的人流，怎么保证辖区治安？面对记者追问，杜以萍抛出两道“杀手锏”：“学习一切可以应用的新技术，团结一切可以团结的群众力量。”

走进东安派出所综合指挥室，大屏幕上辖区三维地图清晰呈现，重点部位、警力位置、警情态势实时跳动。这是派出所的“智慧大脑”，通过算法模型，指导巡逻警力精准投向案件高发时段和区域。

为了应对复杂情况带来的复杂警情，杜以萍和同事们一起学习操作无人机、平衡车，还学会了冲锋舟，在派出所的警营文化墙上，民警乘着冲锋舟逐浪东安湖的照片被挂在最中间。“演唱会现场需要协调警力，所上的民警踩上平衡车，几分钟就到达现场，不然就要绕路，耽误时间。”

在杜以萍眼中，守护平安，最大的法宝还是“发动群众”。

杜以萍发现，东安湖建好后，周边跑步的人越来越多，“为啥不把他们团结起来，一起保护东安湖？”于是，“蓉宝护跑团”诞生了。爱跑步的市民穿上统一服装，经过培训，就成了移动的“观察员”“急救员”。

护跑团成员陈静是团队“元老”，她在跑步时常关注周围的人，“2023年环湖马拉松的一名选手出现紧急情况，我刚好用上了急救技巧，现场救援。”

不仅如此，道路破损、设施故障、吵架纠纷，护跑团成员们都要管一管，随手一拍、随口一劝，隐患就消解在萌芽。

跑团之后，派出所又组建了“蓉宝飞盘社”“蓉宝骑行队”。运动，成了警民联动的黏合剂，也成为东安派出所的“平安秘笈”。

随着东安新城建设推进，涉工地纠纷多了起来。如何快速稳妥地解决？还是那句——“发动群众”。

杜以萍介绍，辖区组建了“蓉宝调解团”，成员有工地老板、农民工、律师、银行职员等，调解团已调解了辖区的1100多件纠纷。目前，东安派出所的“蓉宝义警队”已成立，成员有1100多人，协助破案40余起，抓获嫌疑人50多名。

从“护跑团”到“调解团”，再到“义警队”，杜以萍手机里的沟通群越来越多，辖区的矛盾越来越少，“平安，是东安派出所给辖区交出的最好答卷。”

出品人：谭江琦

总监制：钟岚

监制：何涛 任鸿  刘若辰

统筹：陈旻翔 赵丹

撰稿：唐子晴 马宁

摄像：马宁 吴枫 黄潇

剪辑制作：赵丹 陈旻翔

海报制作：沈晓颖

四川日报全媒体出品

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