在现代化进程中加快推动农村基本具备现代生活条件，是促进城乡均衡发展、提升乡村生活品质的必然要求。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“推动农村基本具备现代生活条件”，要求“逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度”“创造乡村优质生活空间”。
推进乡村全面振兴，旨在统筹提升农村经济、社会、文化与生态发展的整体水平。在这一进程中，“推动农村基本具备现代生活条件”作为关键目标之一，不仅涵盖基础设施等硬件条件的完善，更包括生活品质的全面提升、公共服务的全面加强，以及农村居民生活方式的现代化转型。
这是回应广大农村居民日益增长的美好生活需要。当前，我国城镇化率已达67%，正由高速增长阶段转向稳定发展时期。即使未来我国城镇化率提升至70%以上，仍将有约4亿至5亿人口长期在农村生产生活。这一庞大群体的生活质量与共同富裕程度，直接关系到全体人民的福祉和整个国家的现代化进程。随着我国经济社会迈向高质量发展阶段，农村居民对美好生活的期待也在不断升级：对交通等基础设施的完备性与便利性要求更高，对教育、医疗、文化娱乐等公共服务的可及性与质量需求更强，对人居环境舒适度的追求更为迫切。在此情况下，以“农村基本具备现代生活条件”为目标，系统推进基础设施、公共服务与人居环境建设，不仅能够显著改善农村居民的物质生活条件，也有助于提升其精神文化生活质量，进一步增强他们在国家现代化进程中的获得感、幸福感与满意度。
这是有效激发农村内需、增强农村发展活力的重要路径。实现“农村基本具备现代生活条件”这一目标，基础在于推进交通、能源、水利、通信等基础设施的全面改造升级，以及国土空间整治和生态环境治理，这些领域本身就蕴藏着巨大的投资需求。以这一目标为引领，加大政府投入并积极引导社会资本进入农业农村领域，不仅能够有效释放农村内需潜力，也将为宏观经济增长注入持续动力。与此同时，农村基础设施与人居环境的整体提升，有助于盘活乡村优势资源，拓展乡村多元功能，推动产业深度融合，培育乡村新业态与新模式，从而全面激发乡村产业的发展活力。
这是缩小城乡发展差距、促进城乡共同繁荣的重要突破口。“十四五”以来，通过扎实推进宜居宜业和美乡村建设，我国农村整体面貌显著改善，城乡生活条件差距逐步缩小。然而，也应清醒地认识到，当前城乡差距依然明显，加快推动农村基本具备现代生活条件，正是补齐这一短板的关键举措，能够使农村居民享有与城市居民同等水平的基本生活条件，有力促进社会公平正义，同时还将有效吸引城市人才与居民下乡、带动外出务工人员返乡，促进城乡要素双向流动，增强城乡开放程度，拓展商品流通与经济循环空间，激活城乡市场活力，实现城乡融合发展、共同繁荣。
加快推动农村基本具备现代生活条件，其重心是加快建设农村基础设施、农村公共服务和农村人居环境，切实提高基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。
优化农村基础设施建设机制，提高基础设施完备度。完善农村基础设施是推进农村现代化的基础性工程，要紧紧围绕乡村全面振兴目标，聚焦补短板、强功能两大方向，稳步提高农村基础设施的覆盖广度与供给质量。首要任务是织密水、电、路、气、网等基础网络，分类分步推进供水保障工程、乡村道路安全防护与养护、清洁取暖与燃气进村入户等重点项目，推动城乡基础设施互联互通、共建共享，加快构建系统完备、运行高效的骨干设施体系。同时，应强化功能协同，构建多层次、一体化的基础设施网络，推动城乡公共设施、物流冷链等资源整合与功能互补。要统筹考虑防灾减灾、气候韧性、资源循环利用等需求，科学布局农村防汛抗旱、电力应急保供、道路快速抢修等应急保障能力，切实增强基础设施在自然灾害和外部冲击下的抗风险与快速恢复能力。
完善农村公共服务供给机制，提升公共服务便利度。农村公共服务的便利程度，是衡量乡村全面振兴成效的重要标志，直接关系到广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。要围绕优化布局、社会协同、机制衔接等方面综合施策，推动基本公共服务更加均等、可及。一要科学布局公共服务设施。结合农村人口变化与分布趋势，合理配置教育、医疗、养老、文体等资源，推动乡镇综合服务中心和村级便民服务点建设，加快形成覆盖全面、梯度配置的城乡服务网络。二要创新公共服务供给机制。积极构建政府主导、社会参与、市场协同的多元供给格局，通过政府购买服务、引导社会力量参与等方式，提升公共服务供给的专业化、可持续水平。三要推进数字技术赋能公共服务。加快建设“互联网+政务服务”平台与智慧公共服务体系，推动数据共享与业务协同，扩大“掌上办、就近办、自助办”服务覆盖，有效缓解服务在城、需求在乡的结构性矛盾。四要强化重点群体服务保障。完善农民工社会保障关系跨地区转移接续机制，加强对老年人、残疾人、留守儿童等群体的精准识别与关爱服务，切实兜牢民生底线。
优化农村人居环境建设机制，提升人居环境舒适度。农村人居环境是生态文明在乡村最直接的体现。应坚持基础治理与风貌提升并重，推进宜居宜业和美乡村建设。一方面，要持续深化厕所、污水、垃圾三项治理。在厕所革命上，巩固现有成果，按标准化、适配化要求普及无害化卫生厕所，加强公厕建设改造；在污水治理上，因地制宜构建集中与分散相结合的治理模式，消除农村黑臭水体；在垃圾处理上，健全“村收集、镇转运、县处理”体系，推动垃圾就地资源化与减量化。另一方面，要全面提升乡村风貌品质。开展村庄清洁行动，进行庭院美化、村庄绿化，优化农房设计等，尊重自然本底和历史脉络，塑造和谐统一的乡村整体风貌。与此同时，必须注重乡村空间的综合塑造。在人文空间上，重点保护祠堂、古井、戏台等历史标志物，深入挖掘并弘扬村规民约、节庆习俗、传统手艺等文化资源，增强村民对家乡的归属感、认同感与自豪感。在生态空间上，保护修复自然生态系统，实施山水林田湖草沙一体化保护修复工程，加强生物多样性保护，切实筑牢乡村生态安全屏障。
作者
张克俊
■ 四川省社会科学院农村发展研究所所长、研究员、博导
常峻铢
■ 四川省社会科学院农村发展研究所研究生
来源｜农民日报 2025年12月27日05版
图源｜新华网
编辑｜李滟
责编｜曹梦媛
监审｜任民
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