【关键词：区域协调】
文/《四川党的建设》全媒体记者 范吴瑕
“川渝高竹红”党员先锋队走进企业，联合开展政策宣传。供图/邻水组
离重庆中心城区90公里，46%边界与重庆相连，邻水县是四川距离重庆最近的县。但“近”却不一定“通”：家门口的公交站没有直达重庆的车，手里的社保卡在重庆也无法使用……曾经，“近而不通”的尴尬，成为群众日常生活的真实痛点。
行政区划的边界线，如何不成为发展的“分界线”？契机，随着2020年开启的成渝地区双城经济圈建设而来。
区域协调发展是中国式现代化的内在要求。靠拢、融合，邻水县主动“伸手”，与一界之隔的重庆垫江、长寿等区县协同发力，党员干部带头奔走，两地党组织紧密协作，打破壁垒、相向而行。
渝邻“联体”破墙 两地资源一起用
5年，38对“校联体”，优质教育资源已在渝邻间加速流动。
2025年12月23日，重庆市珊瑚实验小学的多媒体教室里，一堂跨越山水的课程正在同步进行。屏幕这头，重庆五年级的孩子们目不转睛；屏幕那头，邻水县鼎屏小学的孩子们正声情并茂地表演川剧。一根网线，让两地的孩子同上一堂课，共享优质师资。
以前，虽守望相邻，但教育资源上的不均衡是现实难题。
为解决县域教育资源不均衡问题，邻水县主动“破墙”，以党建引领资源整合，在“校联体”建设中，成立由县委教育工委书记任组长的渝邻教育合作领导小组，通过党组织联建，统筹协调与重庆教育部门及学校的合作。
每月第一个星期一，渝邻“校联体”联合党支部的视频会议都会准时召开。“上月的重点工作是紧跟南坪实验幼儿园的步伐。”视频前，两地的党员教师虽隔着山水，却仿佛在一起。
“课堂共建，是‘校联体’的核心。”邻水县委教育工委相关负责人介绍，通过实施“渝邻协同”重大教育改革试验项目，借助“专递课堂”“名师课堂”等平台，推动“校联体”学校深度合作，两地共同开发川剧、耕读等特色课程32门，“这些举措，目的就是实现资源共建、共享、共研。”
曾经“隔山相望”的学校，如今“紧密相连”。
融合的故事还在延伸至更多领域。邻水县与重庆市中医院、新桥医院等建成5个跨省域医联体，构建起渝邻跨域“主城—县域—镇级”医疗服务共享体系。
“跨省域、带全域”的方式，让邻水老百姓不出县就能享受重庆三甲医院的同质医疗卫生服务。“以前去重庆看专家要起早，现在家门口就能挂上号。”患者有了实实在在的获得感，“刷卡即报，方便又省心。”
从教育到医疗，跨省协作不再是纸上的规划，而是可感可及的温度。
体制机制壁垒打通 办事“一窗”搞定
跨区域协同发展的关键，在于打破体制机制上的障碍。
“在重庆工作8年，社保转移在这里一次就办妥了。”2025年12月18日，市民甘先生通过“川渝通办”专窗，不到一会儿就办好了养老保险转移。
这样的便利，源于机制上的“破壁”。背后，是渝邻两地的党员干部走在改革一线，成为打破地域界限、消除数据壁垒的先锋力量。
数据不通，他们就合力打通接口，建立信息共享机制；流程烦琐，便将跨省需跑多个部门的事项整合为“一件事一次办”……5年来，邻水县持续深化“川渝通办”改革，“免证办”事项达30项，为“同城融圈”注入实实在在的活力。
改革不止于此。随着区域协作走向深入，打破壁垒的创新从单点突破，迈向系统性、网络化服务。
为解决企业群众办事“长途跑”“折返跑”难题，邻水县与重庆垫江、长寿等地，共建川渝首个“云综窗”服务矩阵。通过联通四地区县级政务服务机构和毗邻镇（街道）57个便民服务中心，上线215项跨省高频事项，将平均办理时间缩短至最快10分钟，提速约78%。
数字化让政务服务“上云端”，“线下服务”也在同步深化。广安与重庆两江新区两地的机关工委携手，集结来自发改、财政、税务、市场监管等部门的130余名中青年骨干党员，组建“川渝高竹红”党员先锋队，让企业办事体验更高效、更暖心。
“有些合同条款写得不清楚，我们担心以后产生纠纷……”2025年12月中旬，在川渝高竹新区，重庆两江新区和邻水县两地法院的党员走进园区企业，面对面解答法律难题。
听需求、找对策，两地党员跨越地域与层级的界限，活跃在新区建设的各个环节，合力推动区域协同从“空间相近”走向“发展相融”。
“这支队伍凝聚起抓项目、争资金、强服务的强大合力，成为推动新区发展的重要支撑。”“川渝高竹红”党员先锋队相关负责人表示。此外，财政、税务部门的党员骨干牵头成立工作专班，梳理出两地税费政策差异事项118项，成功推动79项执行口径达成一致，让企业办税时间平均减少60%，一体化的改革不断向前。
省委十二届八次全会指出，加快构建区域协调发展新格局，要协同提升成渝地区双城经济圈整体竞争力。位于川渝交接处的邻水县，在“十五五”规划的蓝图里，将继续以融合之姿成为“促进区域联动发展”这盘棋上的一枚“活子”。
名片 川渝高竹新区税费征管服务中心党员 周翔
我是党员，也是啃下“硬骨头”的攻坚组成员
2021年新区建设初期，我和三名党员组成政策攻坚组，在毛坯房里啃下了税收征管一体化改革的“硬骨头”。
那时大儿子还不到一岁，2023年小儿子出生前，我向妻子承诺，忙完就申请调回县城。可那时新区的税费改革正如火如荼，想起和同事们一起奋斗的日日夜夜，我犹豫了。改革攻坚，党员怎能退缩不前？我选择了留下来。
五年时间，新区也改变了我。从略显稚嫩的“愣头青”到业务上的“多面手”，从差点离开到信念坚定，我明白，这份坚守，是一名党员该有的担当。
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